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论发展中国家的知识失业问题 高伦 摘要 随着市场经济的不断发展，高等教育的不断扩张，大学生就业形势却一再不容乐观，知识失业问题备受各界的普遍关注。知识失业不仅造成了人力资本的极大浪费，而且对发展中国家的工业化道路进程产生了深远的影响。发展中国家劳动力市场结构失衡，高等教育出现的结构错位，以及知识劳动者过高的求职取向是导致知识失业的主要原因。各国应加强监管措施，以最大限度地减少知识失业及带来的一系列问题。 关键词 知识失业 发展中国家 劳动力市场 高等教育 目录 一、 发展中国家知识失业的现状 二、 发展中国家知识失业的原因分析 三、 知识失业的应对措施 知识失业是指受过高等教育的知识劳动力处于不得其用的状态，知识资源没有得到有效合理的配置。知识失业的主体是具备一定知识和专业技能的知识劳动者。随着发展中国家高校的不断扩招，大学生就业形势逐渐变得严峻起来，再加上经济危机的冲击，各发展中国家劳动力市场需求每况愈下，日趋严峻的就业形势严重影响着发展中国家的经济发展，知识劳动力的不得用状态更造成了高等教育的一大损失。在工业化道路进程中，各发展中国家应重新审视知识失业带来的影响，分析导致知识失业的原因，及早推出应对措施，以改善知识劳动者不得用的状态，发挥知识劳动者的优势，从而促进经济的快速发展。 一、 发展中国家知识失业的现状 随着教育事业的飞速发展，义务教育的普及，各国的高等教育也在日趋大众化，与此同时，知识失业现象日益突显，劳动力市场人力资源配置造成了很大程度的浪费，而在发展中国家的工业化进程中尤为明显。 上世纪五十年代，印度大学毕业生失业总数为2万人左右，占全部失业人数的12％，七十年代达到120万人，占失业人数的20％，八十年代大学毕业生失业人数却多达150多万人；韩国1970年大学毕业生就业率为57％～58％，1985年下降为41％，同期毕业研究生的就业率由95％下降为75％。不仅如此，在1970年到1980年早期的泰国，大学毕业生的失业率在20%到35％之间；长期实行免费教育的斯里兰卡，七十年代有一半的大学毕业生成为失业者；R.艾伦1980年的研究表明，孟加拉国大学毕业生的失业率高达47％；国际劳工组织南亚多学科咨询团在对尼泊尔失业的研究中指出，虽然知识失业在整个经济中不是很重要的，但是日益增加的知识失业有可能危机稳定。在非洲，知识失业正日益严峻，教育体系持续生产的毕业生比所安排的要多的多。 在我国，知识失业主要出现在上世纪九十年代中后期，据统计，我国高校毕业生就业率1996～2005年分别为93.2％、97.1%、76.8% 、79.3%、 82.0%、90.0%、80.0%、70%、73%和72.6%， 总体呈下降趋势。 上述数据表明，发展中国家的知识失业现象越来越严重，有关部门应高度重视起来。 二、 发展中国家知识失业的原因分析 （一）劳动力市场失衡 1.劳动力市场供求失衡 劳动力市场的供求关系直接影响着就业率的多少。在多数发展中国家，劳动力市场总体供大于求，这是导致知识失业的根本原因。供求失衡的严峻局面构成了大学生就业难的基本背景。具体来说，在发展中国家，劳动力市场供给与需求产生了结构错位，这就导致了大学生就业过程中的结构性矛盾，进而影响其就业。这种错位主要表现在就业地理及行业选择上。国内劳动力市场供给与需求的总体不平衡是造成大学生就业难的主要外部因素，在发展中国家，应届大学毕业生，剩余劳动力转移以及下岗职工再就业共同构成了劳动力市场上的庞大供给流，这些集中到来的供给在短时间内给就业市场带来了较大的压力。而传统产业对大学生的需求量减少，高新技术产业成为新的增长点，一些专业面窄，基础类的毕业生就业则显得不景气。产业结构调整时期的裁员造成大量的富余人员流入社会，更加大了大学生就业竞争难度。 2.用人单位内部管制失衡 （1）劳动力市场上用人单位的内部市场是影响当前大学生就业的一个重要因素。大学生进入劳动力市场前，无形中失去了两次进入用人单位的竞争机会。首先，在用人单位，原有的在岗老职工在缺乏有效竞争机制的前提下，长期占有劳动力市场中的优等岗位，于是大学生在进入劳动力市场前提前失去了一部分工作岗位。其次是靠走关系等非竞争渠道进入的劳动力，他们一般自身素质不高，但却占据了劳动力市场中的优等岗位，这就使得劳动力市场上优等岗位的需求量进一步减少。大学生进入劳动力市场时，只能在众多的竞争者中角逐仅有的几个工作岗位，这就要求他们有较强的专业技术和工作能力，通过市场竞争进入工作单位的人比重太少了，而大部分毕业生在竞争中失去进入劳动力市场的机会面临失业。 （2）劳动力替换成本较高 劳动力市场上用人单位在进行新老员工更替前也会考虑必要的成本因素。 首先，用人单位必须为解聘老员工而支付很高的解聘成本，解聘成本既包括经济成本，如支付给