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上海市机械施工集团有限公司
设备采购管理办法
一、总 则
1、编制依据及目的
为进一步规范机施集团设备采购管理,降低施工成本,控制风险,促进经济效益提升,依照建工集团《设备管理指引》、《加强和完善分包商和设备材料采购管理的补充规定》及机施集团《设备管理规范》中的有关规定,特制订本办法。
2、适用范围
本办法中的设备是指机施集团出资的机械设备,包括试验设备及仪器、施工机械、运输设备(含非生产车辆)及生产设备。
总包工程中为业主代采购机电设备的采购管理可参照本办法执行。
3、管理原则
(1)分级分类原则
机施集团设备采购实施统一领导,分级分类管理,集团本部及各工程公司建立相应的设备管理部门和管理体系,并根据公司内部层级,设置相应的设备管理岗位和管理人员。
(2)事先报告、审批原则
所有机施集团出资的设备采购前,必须提交设备添置或更新专项请示报告,按建工集团及机施集团有关规定,经建工集团、机施集团批准后方能实施。
(3)招标(比选)原则
机施集团所有采购的设备采用招标或比选的办法,确定设备供应商。经招标评审中标的设备价格作为设备采购合同谈判、签订的限价依据。
采购的设备金额超过5万元的,必须采用招标的办法,确定设备供应商。其中超过100万元的,需委托有招标资质的第三方实施国内公开招标,超过1000万元的,还需国际招标。
(4)具体操作与审批、评审分离原则及回避制度
机施集团设备采购实行具体经办人与审批人、招标评审人分离的原则,即具体经办人不能同时参与采购审批及招标评审。
设备采购招标过程中实行回避制度,参与招标评审工作的人员,如与投标方存在利益或关联关系,应主动回避。
二、组织领导和管理机构
1、领导小组
机施集团成立设备采购管理领导小组,由机施集团董事长、总裁、主管设备副总裁、总会计师及公司董事会其它成员组成,机施集团董事长任领导小组组长。
2、工作小组
设立设备采购工作小组,由主管设备副总裁、机施集团设备物资部总经理、副总经理、各工程公司总经理、主管设备副总经理、设备管理部门经理、副经理、机施集团资产财务部、法务部、经济管理部、总工办等部门相关人员组成,机施集团主管设备副总裁任工作小组组长。
3、招标评审小组
设立设备采购招标评审小组,由设备主管副总裁、机施集团设备物资部总经理、副总经理、各工程公司设备主管副总经理、审计监察部、纪委等部门负责人组成,机施集团主管设备副总裁任招标评审小组组长。
4、管理机构
机施集团主管设备副总裁是机械设备购置、采购日常管理及招标评审工作的主管领导。
机施集团设备物资部为设备购置、采购日常管理及招标评审工作的归口主管部门。
三、工作职责
1、领导小组
主要负责机施集团每年机械设备投资预算计划的审批、公司重大施工设备购置(更新)及研发决策以及具体每台机械设备购置的审批。
2、工作小组
负责设备购置的具体管理工作,其中:
机施集团设备物资部负责编制机械设备投资预算计划,负责编制《设备采购分级分类目录》,负责“设备采购合格供应商名录”制订和评审,负责A类设备(金额100万元及以上)及进口设备的采购具体工作,组织设备采购的招标评审,负责设备采购合同审批。
工程公司设备管理部门负责编制工程公司设备添置更新建议计划,参与“设备采购合格供应商名录”制订和评审,负责B、C类设备(金额100万元以下)的采购具体工作,参与A类设备及进口设备购置工作,负责设备比选,负责设备采购合同签订。
机施集团其它相关管理部门职责:
(1)资产财务部参与设备采购审批,参与设备采购招标评审。
(2)总工程师办公室参与二大类设备(试验设备及仪器)采购审批。
(3)法务部负责设备采购合同条款审核。
(4)经济管理部负责办理设备采购合同章手续。
(5)纪委、审计监察部负责对设备采购行为实施监督和审计。
3、招标评审小组
负责设备采购企业内部招标评审工作。
四、设备采购管理
1、分级分类管理
(1)设备分类
根据固定资产机械设备分为:二、三、四、五大类机械设备,即试验设备及仪器、施工机械、运输设备、生产设备。
根据设备原值及安全性重要程度分A、B、C三类设备。其中:
A类设备——是指原值100 万元及以上施工机械,原值在 50万元及以上试验设备及仪器、运输设备(含非生产车辆)、生产设备。
B类设备——主要是指原值5万元以上、100 万元以下施工机械,原值在5万元及以上、50万元以下试验设备及仪器、运输设备(含非生产车辆)、生产设备。
C类设备——主要是指原值在5万元及以下的固定设备资产:试验设备及仪器、施工机械、运输设备(含非生产车辆)、生产设备。
(2)分级管理
机施集团设备采购实施统一领导,分级管理,机施集团设备物资部负责A类设备采购,各工程公司设备管理部门负责B、C类设备采购。各工程项目部不准自行采购设备。
机施集团
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