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卫生监督手段 第一节 卫生法制宣传教育 Propaganda and Education in Health Law 一、概念 ： 是把卫生法律规范的基本原则、内容向社会做广泛的传播，使人们能够得到充分的理解、认识和受到教育，从而自觉地遵守卫生法律规范的一种活动。 二、卫生法制宣传教育的目标 使卫生监督相对人 三、卫生防治宣传教育的意义 对卫生监督相对人 对广大公民 对卫生监督主体及其卫生监督人员 四、卫生法制宣传教育的形式 一般性宣传教育 四、卫生法制宣传教育的形式 具体的宣传教育 第二节 卫生行政许可 一、概念及特征 概念： 是指卫生行政机关根据公民、法人或其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定卫生活动的行为。 特征 ： 是依申请的行政行为 是依法进行审查的行为 是行政主体赋予行政相对人某种法律资格或者法律权利的行政行为 是要式行政行为 二、卫生行政许可的原则 公开、公平、公正原则 便民原则 效率原则 信赖保护原则 二、卫生行政许可的原则 合法原则 监督责任原则 实施许可不得获得不正当利益原则 三、卫生行政许可的设定范围 从事特定卫生活动需经许可的事项： 指直接涉及公共安全以及直接关系人身健康等特定卫生活动，需要按照法定条件予以批准的事项。 三、卫生行政许可的设定范围 资格资质方面的事项: 公民 、法人和其他组织为公众提供服务，所从事的职业和行业直接关系到公民利益，要求从事这些职业或行业的公民和组织具备特殊的资格和条件。 三、卫生行政许可的设定范围 通过检测、检验和检疫等方式对相关物品的审批事项 直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准和技术规范，通过检测、检验、检疫等方式进行审定的事项。 四、卫生行政许可的形式 许可证 资格证、资质证或其他合格证 卫生行政机关的批准文件或证明 法律、法规规定的其他卫生行政许可证件 五、许可证的效力 五、许可证的效力 2、确定力 六、卫生许可证的变更与延续 变更 根据许可人的请求，卫生行政机关对许可事项的具体内容在许可被批准后加以变更的行为。 延续 卫生许可证是有期限的，被许可人只能在卫生许可的有效期内从事许可活动，当相对人的卫生行政许可超过有效期仍进行的活动是违法行为。 七、许可证的撤销与注销 撤销： 如果卫生行政机关做出的卫生行政许可行为无效，该机关或者其上级卫生行政机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销卫生许可证。此许可证自始至终不发生法律效力。 卫生许可证可撤销的情形： 注销： 卫生行政机关注明取消卫生行政许可，是行政许可结束后由行政机关办理的手续。注销，是由于某种原因，使许可证失去效力。 卫生许可证注销的情形 撤销与注销区别 撤销：由于许可行为的无效而引起，该许可证自始至终没有法律效力 注销：由于失效引起的，不是自始至终不发生效力，他的效力持续到失效原因产生时为止 八、许可证的中止和吊销 中止： 许可证暂时失去效力，为制止许可证持有人的违法行为所采取的暂时停止从事被许可的活动。 吊销： 因许可证持有人不履行卫生法律规范规定的义务而吊销其许可证，使许可不再存在。 第三节 卫生监督检查 Health Supervision and Inspection 一、概念、特征和作用 概念: 是指卫生监督主体基于卫生监督职权，依法对卫生监督相对人是否遵守卫生法律、法规，执行卫生行政命令、决定的情况进行的了解和监督检查卫生行政执法行为。 特征: 卫生监督检查的主体 卫生监督检查的对象 卫生监督检查的内容 必须依法进行 作用: 是保证卫生法律、法规实施的重要环节 是做出正确行政处理决定的前提和基础 可以预防和及时纠正相对人的违法行为 可及时反馈卫生法律、法规实施的社会效果 二、卫生监督检查的种类（从不同角度划分） 一般卫生监督检查 二、卫生监督检查的种类 事前卫生监督检查 二、卫生监督检查的种类 定期卫生监督检查 二、卫生监督检查的种类 现场卫生监督检查 二、卫生监督检查的种类 依职权卫生监督检查 二、卫生监督检查的种类 全面卫生监督检查 三、卫生监督检查的方式 实地检查 三、卫生监督检查的方式 查阅资料 三、卫生监督检查的方式 调查 三、卫生监督检查的方式 查验 鉴定 检验 统计 第四节 卫生行政奖励 Health Administrative Reward 一