关于对创先争优、“四议两公开”、多“两定一查三评”制度结合的思考.docVIP

对“创先争优”活动与“四议两公开”、“两定一查三评”制度有机结合的思考 为在农村开展好创先争优活动，推行好“四议两公开”工作法，将市委“两定一查三评”制度有效贯彻执行下去，我们认为，在工作中，要将“争两先创五好当先锋”活动与“四议两公开”、“两定一查三评”制度有机结合起来，以“两定一查三评”制度为抓手，将“四议两公开”工作法贯穿各项工作始终，实现“争两先创五好当先锋”活动目标。 一、处理好三者之间的辩证关系 在农村全面推行的“四议两公开”是工作方法，“两定一查三评”是制度和抓手，“争两先创五好当先锋”是活动目标。“两定一查三评”制度为“四议两公开”、“争两先创五好当先锋”提供制度保障，“争两先创五好当先锋”是“四议两公开”和“两定一查三评”制度所要达到的目标，是各项工作的落脚点。 （一)推行好“四议两公开”工作法是开展好“争两先创五好当先锋”活动的有力保障 “四议两公开”是加强农村基层党组织建设，巩固党的执政基础的有效载体，是村级重大事项民主决策的有效形式，是开展好“争两先创五好当先锋”活动的有力保障。 各行政村对村年度工作计划和“两定”目标、农村低保、大额款项的支出、转移支付资金的使用情况、建设工程项目等重大事项做到了“四议两公开”。调动了农民的积极性，维护农民合法权益，保证干部想干事、会干事、干好事、不出事，保障了民主权利，推动了基层党组织民主建设。如：马壁乡移民工作千头万绪、错综复杂、始料未及。马壁村在移民工作看将移民政策、法律法规、扶持政策、实施办法、补贴办法、移民纠纷等移民重大事项严格实行“四议两公开”增强了政府、支部、村委工作的透明性，移民工作取得了重大突破和胜利，广大群众反映政府、支部、村委领导班子决策有方，得到了广大群众的一致好评。增强了领导干部工作的积极性，努力争当带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气的先锋。 （二）“两定一查三评”是开展好“争两先创五好当先锋”活动的有效手段 在年初制定“两定”目标时，各行政村都严格推行“四议两公开”工作法，紧贴实际、充分发扬民主，广泛征求群众意见，重点在完善“定”字上做文章，即规范“定”的程序，通过“四议”进行“两定”；又拓展“定”的事项，既定难事、实事，也定规划、计划，对“两定”目标决议和实施结果向群众公开承诺。在“三评”过程中，为群众办实事、解难题的态度和效果是检验党员干部有无作为的重要环节，使广大党员干部认识到工作中自身的不足，不断自我提高，争当先锋。不断改进基层党组织领导班子建设、党员队伍建设、寻求好的工作机制。使基层党组织在农村中的堡垒更加坚固。 （三）“争两先创五好当先锋”是“四议两公开”、“两定一查三评”制度的目标和落脚点 “四议两公开”、“两定一查三评”制度实施结果体现“争两先创五好当先锋”活动成效。只有推行好“四议两公开”工作法，落实好“两定一查三评”制度，才能将各项工作抓出成效，才能按照我县方案要求实现“支部创五好，党员争标兵，党群共发展，建设新安泽”活动目标。 二、在实践中如何将三者有机结合 “创先争优”活动能否取得实效，整体工作能否在原有基础上有新的突破和新的提升，重点在基础、重心是基层。根据我县实际，提出“加强基层基础年、领导班子建设年、整体工作提高年”活动载体，纵深推进“创先争优”活动和“新三农”工程；把创新贯穿于基层党建工作的始终，区别不同领域和行业基层党组织的职责任务，以“工作机制新、方法思路新、活动载体新、特色经验新、工作局面新”为目标，实施“组织创新工程”；以“书记有本领、干部有信心、集体有实力、党员有作为、群众有实惠”为目标，实施“支部堡垒工程”。具体来说，要做到以下五点： （一）加强领导，落实责任是前提 落实“两定一查三评”制度，开展“四议两公开”、“创先争优”活动重点在农村，关键在领导，落实第一责任人责任是前提。在活动开展过程中，落实好乡（镇）党委书记是第一责任人，乡镇分管副书记是主要责任人，各村支部书记是具体责任人的工作职责。牢固树立“抓好党的建设是本职，不抓是失职，抓不好是不称职”的管党意识，真正把农村基层组织建设工作纳入重要议事日程，对整个制度的落实和创建活动的开展精心规划，周密布署，定期研究，切实加强领导。 （二）健全配套制度是保障 没有规矩，不成方圆，没有制度，无法保障各项工作顺利开展。因此，要把落实“两定一查三评”制度、“四议两公开”工作法与“创先争优”活动作为不断加强党组织的思想建设、组织建设、作风建设的有效途径，不断夯实工作基础。各村要建立健全“七项”工作制度（健全党员联系群众制度、村民代表联系户制度、民主监督制度、村级重大事项申报制度、责任追究制度、任期目标考核制度、档案管理制度），通过落实制度规范党内生活，以党内民主