公共管理知识与行政管理知识【参考】.doc

公共管理与行政管理知识 主要复习内容 以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法强化政的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福祉和公共利益。称为：公共管理 公共管理的性质：（1）公共管理承认政府部门治理的正当性；（2）公共管理强调政府对社会治理的主要责任；（3）公共管理强调政府、企业、公民社会的互动以及在处理社会及经济问题中的责任共负；（4）公共管理强调多元价值；（5）公共管理强调政府绩效的重要性；（6）公共管理既重视法律、制度，更关注管理战略、管理方法；（7）公共管理以公共的福祉和公共利益为目标；（8）公共管理将公共行政视为一种职业，而公共管理者视为职业的实践者。 公共管理的职能：公共管理程序性职能；公共管理任务性职能 公共管理程序性职能包括：（1）决策职能；（2）组织职能；（3）领导职能；（4）控制职能 公共管理任务性职能包括：（1）经济职能；（2）政治职能；（3）社会职能；（4）文化职能 所有管理活动中最基本、最普遍的职能：公共管理程序性职能 公共管理的职能的程序性职能和任务性职能体现了公共管理职能的：一般性；特殊性 管理者为解决各种问题，达成特定目标而制定与选择行动方案的基本管理职能，它贯穿于任何社会组织的一切管理活动过程之中，也体现在管理的不同层面上公共决策的实施要依靠公共部门成员的分工合作，提高效率，来实现其既定的决策目标各种管理形式来推动社会生产力发展，保护经济基础的巩固和发展建立和维护有利于统治阶级的社会秩序的系列政治职能活动指政府及其他公共部门为了维护正常的社会生活水平与生活秩序，增进国民福利而生产或供应社会福利性产品与服务的一种管理职能活动指政府及其他公共部门为了满足人民群众日益增长的精神文化需求而提供公共物品与服务的一种管理职能活动包括现阶段，我国公共部门的文化功能主要体现在。是我国的基本国策和文化职能的核心内容用于处理公共事务的权力，是公共组织实施自身职能的前提条件公共行政主体是公共行政是公共行政公共行政公共行政公共行公共行主体是是。现代行政决策组织体制核心是现代行政决策组织体制亦称“行政决策中心”、“政府首脑机关”，这是领导和组织整个决策活动，并从事最后方案选择的领导集团行政决策中枢系统重要任务是。行政决策中枢系统收集、加工整理并传输全面、及时、准确、实用信息的信息服务机构，由行政决策的信息处理成员、电子计算机及其他传输工具组成的人——机系统。在行政决策组织体系中属“神经系统”。研究咨询人员组成的官方和非官方专门从事研究咨询活动的组织体系。它一般具有合理的智力结构，能够提供有见地的决策方案或者优选意见指对行政决策本身(不是行政决策实施情况)，由行政决策中枢系统之上或之外的有权机构(不是行政决策中枢系统自身)，依法进行有效的审批控制的组织体系行政决策行政执行行政执行的层次行政执行的层次行政执行的手段国家行政机关在行政执行过程中，必须以现有的法律和行政法规、规章为依据，须依法行政，提高依法办事的能各级行政机关凭借上下级关系，对社会生活、经济生活进行管理的一种手段，也就是指行政干预。行政手段必须以法律、法规为依据，既不能超越，也不能瞎指挥通过经济利害关系，以鼓励或抑制下属单位和机关工作人员及其他公民作为或不作为的一种管理手段行政执行的环节　权力机关监督检察院对国家行政机关和国家公务人员实行监督的范围是：政党监督党的政策的形式：（党的领导是政治的领导，即政治原则、政治方向、重大决策的领导和向国家政权推荐重要干部党对国家事务实行政治领导的主要方式：将党的政策变成国家意志的法定程序有三种：人大决策主要采取的形式：人大决定：行政决策的主要形式：什么是合理的政策结构？公共政策的运行过程政治、经济、文化职能以外的政府必须承担的其他职能管理国家事务和全国性公共事务，相应的机构设置、人员编制、经费支付维护国家利益和中央权威的前提下管理地方性公共事务，之相应的机构设置、人员编制、经费支付等指有些公共事务涉及国家整体利益，但由地方政府具体实施比较有效，则应当由中央政府和地方政府共同承担之相应的机构设置、人员编制、经费支付 隶属与地方各级政府，接受本级政府的统一领导和上级业务主管部门的业务指导。属于：地方政府工作部门 设在地方并由上一级业务主管部门领导的政府机构，其工作业务、人事任免、经费拨付均由上级业务主管部门决定。属于：垂直管理部门 有关政府或政府部门在一定区域或组织内设立的，授权实施某方面行政管理的代表机关。属于：派出机构 派出机构包括：一级政府的派出机构；政府部门派出机构 行政领导体制的分类依据：（1）按行政领导人数的多少；（2）按行政权力的集中程度；（3）按业务性质与范围；（4）按指挥监控职权和上级主体的情况 按行政领导人数的多少分为：首长制；委员会制；混合制