第五篇消防安全管理【参考】.doc

消防安全管理 授课人：计荣才 授课提纲 第一章 消防安全管理概述 第二章 社会单位消防安全管理 第三章 单位消防宣传教育与培训 第四章 消防应急预案制定与演练方案 第五章 施工现场消防管理 第六章 大型群众性活动消防安全管理 第一章 消防安全管理概述 P376 学习要求 通过本章学习，读者应了解消防安全管理的发展过程，熟悉消防安全管理的性质和特性，掌握消防安全管理的六要素，熟悉消防安全管理的主体和管理对象，掌握消防安全管理的依据和原则，掌握消防安全管理的方法。 消防安全管理的定义： 消防安全管理是指对各类消防事务的管理，其具体含义通常是指依照消防法律、法规及规章制度，遵循火灾发生、发展的规律及国民经济发展的规律，运用管理科学的原理和方法，通过各种消防管理职能，合理有效的利用各种管理资源，为实现消防安全目标所进行的各种活动的总和。 第一节 消防安全管理的发展 一、燃烧与火灾 燃烧：可燃物与氧化剂作用发生的一种放热发 光的剧烈化学反应。通常伴有火焰、发 光和发烟现象 火灾：在时间或空间上失去控制的燃烧所造成 的灾害。 P376 二、火灾的危害 1、造成具大的财产损失 每年损失15亿左右 2、残害人类生命 新中国建立前夕，1949年9月2日，重庆市发生的一起特大火灾，火灾持续三个昼夜，死亡2865人，重伤152人，轻伤3935人，受灾9601户，灾民达42295 新中国成立以来，1977年新疆697人；1994年辽宁233人；1994年新疆325人；2000年河南309人 3、破坏生态平衡 1987年大兴安岭火灾烧毁大片森林，烧死193人，烧伤171人。经济损失（不含森林资源损失）约5.26亿元，受灾10834户，灾民达44975人，参加灭火的人员达58000人，经过25个昼夜才扑灭这起特大火灾。这起火灾使我国的林业资源受到严重损失，对生态环境造成难以估量的巨大影响。 4、引起不良的社会和政治影响 火灾不仅给国家和公民人身、财产带来巨大损失，还会影响正常的社会秩序、生产秩序、工作秩序、教学秩序以及公民的生活秩序 三、我国消防管理的发展 （一）古代消防安全管理阶段（先秦─1840） 是指先秦时代至鸦片战争之前的历史阶段。这一时期的消防安全管理主要是通过设立火官和火兵等消防组织，制定火禁和火宪等消防法规而实现的。 指鸦片战争后至新中国成立前的历史阶段。在这一时期内，由于国内近代工业和交通运输业的兴起和发展，消防工作出现的近代管理方式，主要表现在建立消防组织机构，制定消防法规，以及采用近代消防技术等方面（消防车、报警电话、灭火器、消火栓、自动喷淋等）。 （二）近代消防安全管理阶段（1840─1949） 指新中国成立后至今这一历史阶段。建国后，在党和人民政府的领导下，我国消防工作在组织机构、器材装备、法制建设和教学科研等方面都取得了全面的发展。 （三）现代消防安全管理阶段（1949─现在） 第二节 消防安全管理的性质和特性 消防安全管理具有自然属性和社会属性，并具有全方位性、全天候性、全过程性、全员性和强制性等特征。 一、消防安全管理的自然属性 消防安全管理活动是人类同火灾这种自然灾害作斗争的活动，这是消防管理工作的自然属性。 消防安全管理活动要解决人类如何利用科学技术去战胜火灾，在消防安全管理实践活动中，主要是依据国家的消防技术规范和标准来限制建筑物、机械设备、物质材料等自然物的状态并调整它们之间的关系。 二、消防安全管理的社会属性 表现为消防安全管理活动是一种管理社会的活动，这是消防安全管理的社会属性。 这一属性决定了消防安全管理活动要维护统治阶级的利益，依据法律调整人们的行为，保障社会公共安全。在消防安全管理实践活动中，要是利用国家的法律、法规和规章来调整人们的行为并调整人与自然物之间的关系。 三、消防安全管理的特征 消防管理具有一般管理活动所具有的属性，但与其他类型的管理行为相比又具有明显的区别，其特征主要表现在如下方面： 全方位性、全天候性、 全过程性、全员性、 强制性。 P377 1、全方位性。从消防管理的空间范围看，消防管理活动具有全方位性特征。在生产和生活中，燃烧所需的三个条件——可燃物、氧化剂和着火源无处不在。凡是有用火的场所，凡是容易形成燃烧条件的场所，凡是使用、储存、生产易燃易爆化学物品的场所，凡是具有火灾危险性的大型活动场所，消防管理活动都应该有所涉及和到位。易造成火灾场所，就是消防管理涉及的场所。 用火的广泛性决定的 2、全天候性。从消防管理的时间范围看，消防管理活动具有全天候性特征。人