市委十届五全次会.docVIP

张家口市委十届五次全会精神解读 全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会，中央经济工作、城镇化工作、农村工作会议和省委八届六次全会精神，以推动经济提质增效升级为目标，以改革创新为主线，以项目建设为支撑，以发展园区、奥运、生态、县域“四型经济”为抓手，更加注重推进经济结构调整，更加注重统筹协同发展，更加注重保障改善民生，更加注重解放思想、转变作风，加快张家口绿色崛起进程。 　　 2014年经济社会发展主要预期目标 全市生产总值增长8.5%，公共财政预算收入增长10%，全社会固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长13%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长12% 　“四型经济”——园区 奥运 生态 县域 　大力发展园区经济，以此为抓手加速集聚重大产业项目；大力发展奥运经济，以此为抓手加速京张全方位融合发展；大力发展生态经济，以此为抓手加速打造核心竞争优势；大力发展县域经济，以此为抓手加速推进新型城镇化 　会议指出，综合分析我市发展现状，最大的平台是园区，最大的机遇是奥运，最大的竞争力是生态，最大的空间是县域，抓住了这四个方面，就抓住了发展的命脉。因此，做好明年的经济工作，既要站位全局、统筹谋划、协调推进，又要突出重点、攥紧拳头、精准发力，把大力发展园区经济、奥运经济、生态经济、县域经济“四型经济”作为经济工作的总抓手，全力攻坚。 发展园区经济 集聚重大产业项目 　把园区作为区域发展的龙头，坚持以项目支撑发展、以园区承接项目，科学定位园区，创新政策机制，加快建设进度，提升规模层次，促进项目集聚、企业集中、产业集群、资源集约，切实把绿色崛起落实到企业、项目、园区上。 发展园区经济，首要的是把园区做大做强，核心是引进项目。园区起不来，项目就聚集不起来，产业就难以立起来。做大做强园区，要更加注重专业化布局、链条式发展、差异化支持、科学化管理。在布局上，要科学确立园区的功能定位，注重特色化，突出精细化，凸现专业性；在产业发展上，要加强产业链的垂直整合和横向联动，尽可能地在园区内拓展延伸，形成上下游紧密衔接、集聚发展的突破态势；在政策扶持上，要一对一、点对点地出台政策措施，量体裁衣、分区施策、对症下药，全面提升园区运行水平。 　　在项目建设上，一定要倾注全部精力，强化以项目为中心的意识；一定要抓好项目储备，深入挖掘本地优势，敏锐捕捉项目信息，加大项目谋划、包装、论证力度；一定要严把项目关口，实行最严格的准入条件，选好项目、大项目，不能“捡到篮子就是菜”，更不能为今后发展留下“后遗症”。 　发展奥运经济 加速京张融合发展 　我市与北京联合申办2022年第24届冬奥会，是对我市影响广泛而深远的大事好事，是我市直接受益、借力提升的历史机遇。更为重要的是通过申奥，势必打通京张对接的一系列障碍，承接北京产业辐射将更加顺畅。紧盯时间节点，高标准、高质量做好与北京联合申奥各项工作，以此为契机，全面深化与北京的对接，把奥运经济打造成为对接北京的“引爆点”，率先成为环首都新的发展增长极。 当前申奥工作已进入了关键时期。一方面要以确保申办成功为目标，全力做好申奥各项工作。对赛事雪场建设、奥运服务设施、生态廊道打造等各项工作，从规划、建设到管理，必须对标国际一流的水平去规划，必须按照国际奥委会的规则去做，必须拿出百分之百的干劲去推，确保高标准、高质量地做好申奥各项工作。另一方面，要以扩大申奥效应为导向，全面深化与北京的对接合作。借申奥之势来驱动京张同城化发展，加大基础设施、产业发展、市场建设等对接力度。要加快怀来东花园京北生态新区建设，打造对接北京的“桥头堡”。 　发展生态经济 打造核心竞争优势 　始终把生态作为我市的生命线、作为加快发展的最大资本，更加注重生态环境的整体修复，大力发扬“塞林精神”，加大造林绿化、高效节水、大气污染防治等工作力度，加快发展生态产业，把绿色打造成为最鲜明的“底色”，把生态经济打造成为最响亮的名片。 　发展生态经济，最基本的依托是保护生态环境，最有力的支撑是培强生态产业。抓每项工作都必须考虑生态环境的承载能力，不能突破生态环境容量“底线”。要抢抓机遇，全面加大生态环境的建设和保护力度，打造首都新型生态屏障的升级版。要坚持规模化布局，谋划实施一批集中连片的重大工程，以大工程推动大治理、实现大改善。要注重一体化推进，研究制定山水林田路修复整体规划，城市和乡村同步实施，造林、节水和大气治理统筹推进。推行市场化运作，大力推广“塞林经验”，探索建立多种形式、责权利相统一的建设经营机制，建设经营的事项最大程度地交给市场去做。 生态经济就是绿色经济，生态产业就是绿色产业。要把转型升级作为发展生态经济、培强生态产业的战略举措，坚持“有中生新”抓升级、“无中生有”促转