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关于对法院、检察院进行执法检查的情况报告 主任、副主任、秘书长、各位委员： 市人大常委会于1997年下半年，组织常委会组成人员和市人大代表共22人，对我市法院和检察院进行了执法检查。鲁学政、王成怀、刘文藩、张毓环副主任参加了这项活动。现将这次执法检查的情况报告如下，请予审议。 一、执法检查准备充分，工作扎实 1997年初，市委听取市人大常委会党组汇报时提出，市人大常委会要加大司法监督力度。3月12日，市人大常委会领导召集政法各部门负责同志开会，传达市委这一指示精神，讨论了加强司法监督工作的具体方案，并对监督工作做了部署。市人大常委会把对法院、检察院开展执法检查作为加强司法监督工作的重点。主任会议确定，对“两院”的执法监督检查，要从具体案件入手，深入了解“两院”在办案中严格依法,公正廉洁的情况。检查中要坚持严肃认真，实事求是，做到有法必依，有错必纠，对执法有过错的案件，要按规定追究责任，同时要支持依法办案，表彰先进，促进“两院”提高执法办案水平。 根据主任会议精神，1997年3月，内务司法委拟定了《关于对法院、检察院执法检查的工作方案》，确定了执法检查的重点案件：一是市人大常委会收到信访申诉的典型案件，包括市人大常委会领导收到的申诉案件；二是“两院”认识分歧,检察机关提起抗诉案件；三是已结论属于错案的案件。内务司法委及时将方案通报“两院”，并将拟检查重点案件名单抄送“两院”。 为深入开展执法检查，市人大常委会成立了以鲁学政副主任为组长的执法检查领导小组，并邀请了市纪检委和市委政法委的有关同志参加。 市高级人民法院和市人民检察院对这次执法检查非常重视，分别制定了接受执法检查的具体办法，将市人大常委会内务司法委转去的案件列入1997年上半年本系统执法执纪大检查工作的重点,进行自查自纠。“两院”还成立了接受执法检查领导小组,组成专门班子，为这次执法检查作了周密安排和准备。 二、执法检查深入具体，注重实效 这次执法检查共选定24件案件，其中法院20件，检查院4件,所选择的案件多是人民群众反映存在具体问题的申诉案件。为便于代表进行执法检查，内务司法委将这24件案件逐案整理出简要案情和需要重点检查的问题,使代表在执法检查中目的明确,内容具体,重点突出,针对性强,有利于客观、全面了解 “两院”办案的真实情况。 1997年9月17日上午，市人大常委会召开执法检查碰头会，向参加执法检查的22位代表简要介绍执法检查的具体安排。9月17日下午和18 日，代表分成三个小组，按照分工，分别深入市人民检察院和市第一、第二中级人民法院进行执法检查。代表们查阅案卷，针对案卷中的问题询问承办人，征求有关职能部门和发 案单位意见，并根据需要访问了当事人。代表们通过认真细致的工作，对案件的事实、证据、适用法律、办案程序等进行全面审查，在深入全面地了解办案情况的基础上，拟出了检查意见。 9月24日，市人大常委会召开执法检查汇报会，参加执法检查的委员、代表按小组逐案发表了具体的检查意见。市高级人民法院院长张柏峰、市人民检察-院检察长张德铨和中级法院、检察分院的负责同志到会听取意见。汇报会上，“两院”表示诚恳接受人大的监督检查，虚心接受代表意见，并要以这次检查为契机，改进工作，加强队伍建设。鲁学政副主任对“两院”下一步整改工作提出了具体要求。会后，“两院”对执法检查中代表提出的意见专门召开会议，认真研究，责成专人逐案进行复查。内务司法委多次派人到“两院”了解案件复查情况和工作进度，与“两院”同志共同研究案件中存在的问题，其间“两院”多次向代表汇报复查结果，与代表交换意见，在许多具体问题上和代表取得共识。最后，“两院”将落实人大代表执法检查意见的情况写成书面报告向市人大常委会作了汇报。 “两院”落实代表意见，对24件案件整改的情况如下： 法院的20件案件1．已经改判或纠正的案件有4件。如天津北方科技物资条件发展公司来信反映，该公司与上海宝山牧工商物资公司购销钢材纠纷案,一审认定宝山公司大部分货物没有交付,属违约行为；二审认为宝山公司的货物可视为交付,并据此将一审改判。来信认为二审判决不公，宝山公司没有交付,判 决视为其交付,不实事求是。代表检查此案后认为，一审判决是正确的，二审将宝山公司行为“视为”交付,缺乏根据,改判不当,法院应实事求是地分析具体案，作出公正判决。经市高级人民法院审判委员会研究，同意代表意见,经再审,撤销二审判决,维持一审判决。再如杨柳青印刷厂与奥华装饰公司加工承揽合同纠纷案，代表指出XX区法院将案外人华阳汽车销售公司存放于奥华公司的三辆汽车拉到法院“查封”是错误的。法院立即作了纠正，发还了华阳公司的三辆汽车。 2. 一审判