2007年电价执行情况监管报告(2008年第5号)2007年电价执行情况监管报告(2008年第5号).doc

2007年度电价执行情况 监管报告国家电力监管委员会 二八年月目 录 电价水平基本情况 5 一、上网电价 5 二、输配电价 7 三、销售电价 10 四、政府性基金和附加 13 第二部分 节能减排电价政策执行情况 15 一、脱硫电价 15 二、差别电价 16 三、可再生能源电价附加 18 四、降低小火电机组上网电价 18 五、峰谷、丰枯电价 19 第三部分 监管评述 21 一、总体评述 21 二、电价水平评述 23 三、节能减排电价政策评述 25 四、电价执行中存在的问题 27 第四部分 监管要求 33 一、加强监督检查，确保国家电价政策执行到位，对已查出的问题要限期整改 33 二、加大对跨地区电能交易价格行为的监管，促进交易行为公正、公开、合理 33 三、监督脱硫设施按规定运行，督促各方认真贯彻实施脱硫电价政策 34 四、加强对电力企业价格成本结算等信息披露的监管 34 第五部分 监管建议 35 一、继续推行和完善差别电价政策，将政策落到实处 35 二、进一步完善峰谷、丰枯电价政策，规范价格行为 35 三、完善脱硫电价政策，尽快研究出台脱硝电价政策 36 四、加快电价改革步伐，促进合理电价机制的形成 36 表索引表1 各区域发电企业平均上网电价统计表 5 表2 各省区市发电企业平均上网电价统计表 6 表3 电网企业平均输配电价（购销差价）统计表 8 表4 各省区市电网企业平均输配电价（购销差价）统计表 9 表5 各区域平均销售电价统计表 10 表6 各省区市平均销售电价和居民用电平均电价统计表 12 表7 各省区市政府性基金和附加平均水平统计表 13 表8 各区域脱硫电价统计表 15 表9 各行业差别电价统计表 17 专栏索引 1 新建发电机组进入商业运行电价介绍 7 专栏2 跨地区电能交易价格政策介绍 10 专栏3 近几年国家电价调整情况介绍 13 专栏4 煤电价格联动政策介绍 14 专栏5 脱硫电价政策介绍 16 专栏6 差别电价政策介绍 17 专栏7 可再生能源电价政策介绍 18 专栏8 降低小火电机组上网电价政策介绍 19 专栏9 峰谷电价和丰枯电价政策介绍 20为全面反映2007年度电价执行情况，电价监管，维护价格秩序，根据《电力监管条例》（国务院第432号令）、《电力监管报告编制发布规定》（电监会23号令）以及国家电监会关于信息公开、报送及披露等有关规定，国家电监会及派出机构开展了2007年度电价政策执行监督检查电价信息汇总分析工作。2007年四季度，国家电监会与国家发展改革委联合部署了全国电力价格专项检查，重点检查电力企业、地方政府及有关部门执行差别电价、脱硫电价、上网电价、销售电价等政策的情况电力监管机构组织力量对一些重点问题进行了检查核实。国家电网公司及其所属网、省公司南方电网公司及其所属省公司，华能、大唐、华电、国电、中电投等五大发电集团公司以及其他中央发电企业和地方发电企业，共 500多家电力企业按要求报送了电价材料。2008年上半年，针对电力企业反映的问题，国家电监会及派出机构再次组织力量进行了检查，并对问题逐一进行核查。在上述工作基础上，形成本报告。 2008年电价调整及情况未在本报告中体现，将年度电价监管报告。第一部分 电价水平基本情况 2007年，国家未出台全国性电价调整政策，只对个别地方电价矛盾进行了疏导，同时，由于结构变化等原因，与上年相比，电价水平略有上升，总体平稳一、上网电价 2007年发电企业平均上网电价为336.28元/千千瓦时，比2006年增长1.74%。 从企业类型看，中央发电企业平均上网电价为329.28元/千千瓦时，比2006年增长2.39%，地方发电企业平均上网电价为352.05元/千千瓦时，比2006年增长0.82%。 从区域看，华东区域平均上网电价最高，为389.52元/千千瓦时，依次为南方、东北、华北、华中，西北最低，为245.01元/千千瓦时（见表1）。各发电企业平均上网电价表1 各区域发电企业平均上网电价统计表单位：元/千千瓦时区域 项目 华北 东北 西北 华东 华中 南方 上网电价 320.98 323.20 245.01 389.52 313.06 368.18 增长额 -3.00 8.35 10.08 10.77 5.65 12.99 增长率（%） -0.93 2.65 4.29 2.84 1.84 3.66 表 各发电企业平均上网电价统计表单位：元/千千瓦时省份 平均上网电价 增长额 增长率（%） 北京 379.24 9.48 2.56 天津 372.45 2.69 0.73 河北 345.33 8.79 2.61 山东 374.37 6.39 1.74