××地区中小企业投资信用担保有限责4任公司组建方案.doc

××*地区中小企业投资信用担保有限责任公司组建方案 　　为适应地区经济快速发展，培育地区地方信用担保机构，适应市场经济体系的担保运作机制，促进中小企业快速发展壮大，根据国家有关法律、法规及地委、行署的要求，在原××*中小企业投资信用担保有限责任公司基础上组建××××地区中小企业投资信用担保担有限责任公司 (以下简称“信用担保公司”)，特制定本方案。?　　一、组建信用担保公司的必要性?　　地区现有中小企业投资信用担保有限责任公司4家在运作中。其中，××*中小企业投资信用担保有限责任公司自2002年6月6日成立以来，对符合条件的28家企业进行了担保，担保额4，429万元，目前在保的6家，保额1，165万元。虽在一定程度上缓解了部分中小企业资金紧张的问题，促进了企业发展，为推动地区经济社会发展做出了积极贡献。但由于信用担保公司信用担保资金规模较小，市场化程度低等因素的制约，在运作中也显现出一些矛盾和问题。?　　(一)担保资金使用分散，规模小，放大倍数不明显，不能满足中小企业融资的需要。××*中小企业投资信用担保有限责任公司担保资金仅在1000万元左右，平均贷款放大倍数不足2倍，而地区中小企业每年约需流动资金在6亿元左右(含县市)。现地区经济已进入快速发展时期，每年GDP增速在12％以上，信用担保能力与实际需要相差较大。?　　(二) 企业直接融资市场还未形成。由于历史和国家政策的原因，目前地区只有工商银行、农业银行、中国银行、建设银行和四家信用社（福达信用社、天南信用社、康华信用社、农村信用社）与××*中小企业投资信用担保有限责任公司合作，没有一家上市公司、外资银行和证券公司，直接融资不通，间接融资渠道不畅。加之地区中小企业规模小、效益差、产权单一，客观上难以成为商业银行的支持对象。?　　二、组建信用担保公司的指导思想和原则?　　(一)指导思想?　　以实现地区经济超常规、跨越式发展为目标，以改善企业融资环境、培育地方金融机构为内容，以整合改组地区现有信用担保资源、改革信用担保机制为手段，以扶持、服务中小企业发展为宗旨，壮大地区中小企业规模。?　　(二)运作原则?　　1．政府指导与市场化运作相结合原则；?　　2．支持发展与防范风险相结合原则；?　　3．开展担保与提高信用相结合原则；?　　4．明确目标，分步实施原则。?　　三、改组信用担保公司框架主要内容?　　(一)信用担保公司名称：××*地区中小企业投资信用担保有限责任公司。?　　(二)信用担保公司性质：按照现代企业制度要求，组建产权多元化和实现自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束的法人实体。?　　(三)信用担保公司注册资本金：××××××××*万元(可采取分期注册，拟首期注入资本金预计5000万元。?　　(四)信用担保公司注册股本构成：?　　2002年原阿克苏中小企业投资信用担保有限责任公司成立时，资本构成情况：?　　××××地区财政局： 1500万元，占总资本6 0%；?　　××*市财政局： 500万元，占总资本20%；?　　地区个体私营企业协会： 100万元，占总资本4%；?　　××*市康华农村信用社：100万元，占总资本4%；?　　××*市天南农村信用社：100万元，占总资本4%；?　　××××市银兴农村信用社：100万元，占总资本4%；?　　××××*市福达农村信用社：100万元，占总资本4%；?　　合计：2500万元（实际出资2400万元，个体协会100万元未出，××××*财政局实际出资1500万元）。?　　拟改建的地区信用担保公司总股本10500万元。资本构成情况如下：?　　1、地区财政出资入股注资：4511.16万元。原投入××××*中小企业投资信用担保公司资本金1，500万元，加上2002年至今形成的利润11.16万元，合计1511.16万元。本次再投入3000万元（全部以货币形式投入），占总股本的43％；?　　2、地区国兴公司企业法人入股注资2.000万元，货币资金：国家开发银行贷款资金2000万元：依据国家发改委、开发银行发改企业（2004）1971号文规定：开发银行可以给担保机构提供软贷款，以补充担保机构资本金的不足)，占总股本19.1%；?　　3、××××*财政局（国资经营公司）入股注资1000万元（原投入××××*中小企业投资信用担保公司500万元，以及2002年以来形成的利润3.96万元，本次再投入496.4万元，占总股本的9.5％；?　　4、××*入股注资750万元（货币资金），占总股本的7.1％;?　　5、××××*入股注资600万元（货币资金），占总股本的5.7％；?　　6、××××入股注资650万元（货币资金），占总股本的6.2％；?　　7、××入股注资200万元（土地使用权），占