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导游法规知识 旅游政策与法规 第一章、法规常识 第一节、法规基础知识 第二节、法律与政策、道德 第三节、旅游法律行为 第四节、旅游法律责任 法规 法规——法律、法规、规章 法律（全国人大）——《中华人民共和国旅游法》 相关法律（全国人大）——《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》、 《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国铁路法》 行政法规（国务院）——《旅行社管理条例》（1996，2001）、《导游人员管理条例》（1999）《中国公民出国旅游管理办法》（2002） 部门规章（国家部委）——《旅行社管理条例实施细则》、《旅行社质量保证金暂行规定》、《导游证管理办法》、《导游人员管理实施办法》、《出境旅游领队人员管理办法》；《旅游发展规划管理办法》、《旅游安全管理暂行办法》、《评定旅游（涉外）饭店星级的规定》 地方法规（各省人大和有立法权的市人大）——《江苏省旅游管理条例》、《浙江省旅游管理条例》、《上海市旅游条例》、《南京市旅游市场管理条例》、《杭州市旅游条例》、《厦门市旅游资源保护和开发管理暂行规定》 法律 广义——指法的整体，是调整社会活动领域中各种社会关系的所有法律、法规、规章的总称。 狭义——拥有立法权的国家机关依照立法程序制定和颁布的规范性文件。 法 标准——是人们做事的依据，能够对人们的行为产生影响 社会规范——是社会关系的调整器，维护社会秩序 为什么要出台旅游法规 旅游法规的调整对象 为什么要学习旅游法规 宏观上，依法治国的要求 微观上，保护旅游者和自身权益的需要 第一节、法规基础知识 一、法律的本质和基本特征 二、法律的职能和作用 三、法律的分类 一、法律的本质和基本特征 （一）法律的本质 1、是统治阶级意志的体现 2、是被“奉为法律的”统治阶级意志的体现 3、内容由一定社会的物质生活条件决定 （二）法律的基本特征 1、具有国家意志性 2、具有国家强制性 3、规定人们的权利和义务，具有普适性 4、是建立和维护有利于掌握国家政权的阶级的社会关系和社会秩序的重要手段 法律的定义 法律是建立在一定经济基础之上的，由国家制订和认可，反映统治阶级意志、以国家强制力保证实施、规定人们权利与义务的具有普遍约束力的行为规则的总和。 二、法律的职能和作用 （一）法律本身的职能和作用 法律本身的职能可以划分为： 1、调整性职能——确认、建立和发展一定的社会关系。 2、保护性职能——保护已建立的社会关系，使这种社会关系不受侵犯。 作用：通过规范人们的行为来调整社会关系 法律的规范作用表现为：对人们行为的指引、评价、预测；对合法行为的保护；对违法行为的制裁。 指引 指法律对人们的行为起到导向、引路的作用。 规范性指引 个别指引 评价 指法律作为人们对他人行为的评价标准所起的作用。 专门评价（效力性评价） 一般评价（舆论性评价） 预测 指人们根据法律可以预先估计人们相互间将怎样行为以及行为后果如何等，从而对自己的行为做出合理的安排。 （二）法律的社会职能和作用 法律的社会职能包括： 1、统治阶级职能——统治阶级的统治工具 2、社会公共职能——社会关系的调整工具 三、法律的分类 （一）国内法和国际法 1、国内法——《旅行社管理条例》、《导游人员管理条例》 2、国际法——《关于旅馆合同的国际协定》、《世界旅游宣言》 （二）宪法性法律和普通法 1、宪法性法律——《中华人民共和国宪法》 2、普通法——《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国行政法》 （三）实体法和程序法 1、实体法——《中华人民共和国民法通则》、 《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国婚姻法》 2、程序法——《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、 《中华人民共和国行政诉讼法》 （四）一般法和特别法 1、一般法——《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国婚姻法》 2、特别法——《经济特区条例》、《中华人民共和国戒严法》、《中华人民共和国妇女权益保护法》 （五）成文法和不成文法 1、成文法（制定法） 2、不成文法（习惯法） *判例法 第二节、法律与政策、道德 一、法律与政策 二、法律与道德 一、法律与政策 （一）政策对法律的影响 政策——国家、政党为实现一定历史时期的路线和任务而规定的行动准则。 （二）法与政策的区别 1、法具有国家意志的属性 2、法具有严格的规范性 3、法具有国家强制性 二、法律与道德 （一）道德与法律的联系 道德——一定社会中调整人们之间以及个人与社会之间关系的行为规范的总合。 （二）道德与法律的区别 1、在上层建筑中所属的范畴不同 2、表现的形式不