安全生产应急管理概论_培训课件.ppt

危机 ←→ 契机 ←→ 转机 发现、培育，以便收获这个潜在的成功机会，就是危机管理的精髓。 如何处置危机？ 如何处置危机？ 青蛙实验 “蛙未死于沸水而灭顶于温水” 鸵鸟逃生术 危机管理的定义 危机管理是指为了最大限度地减少危机对社会和组织/机构的潜在伤害；帮助组织控制危机局面；尽最大可能保护组织的声誉的一种战略管理手段。 危机处理的“三T”原则 以我为主提供情况（Tell your own tale） 提供全部情况（Tell it all） 尽快提供情况（Tell it fast） 在最快的时间、最小的范围内将危机事件的影响控制在最低限度 ! ——英国危机公关专家里杰斯特 * * 按照世界各地突发事件应急管理的通常做法，在突发公共事件分类的基础上，还应进行突发公共事件的分级。相对而言，对突发公共事件的分类比较直观，例如火灾和桥梁坍塌，就是不同类型的突发事件。而由于突发公共事件具有多样性，影响因素复杂众多，突发公共事件分级需要更加复杂的技术。 * 资源保障度。指在现有的人员、设备、其他社会救助力量的情况下，能够在一定时间扑灭突发公共事件的保障度。 * * * 预防工作就是从应急管理的角度，防止紧急事件或事故发生，避免应急行动。 预备又称准备，是在应急发生前进行的工作，主要是为了建立应急管理能力。它把目标集中在发展应急操作计划及系统上。 * 响应又称反应，是在事故发生之前以及事故期间和事故后立即采取的行动。响应的目的，是通过发挥预警、疏散、搜寻和营救以及提供避难所和医疗服务等紧急事务功能，使人员伤亡及财产损失减少到最小。 恢复工作应在事故发生后立即进行，它首先使事故影响地区恢复最起码的服务，然后继续努力，使社区恢复到正常状态。 国家法律 国务院法规 应急预案 部门规章和规范性文件 《中华人民共和国突发事件应对法》 安全生产应急救援法制基础 国家法律 国务院法规 应急预案 部门规章和规范性文件 《中华人民共和国突发事件应对法》 如《安全生产应急管理条例》 （初稿） 安全生产应急救援法制基础 国家法律 国务院法规 应急预案 部门规章和规范性文件 《中华人民共和国突发事件应对法》 如《安全生产应急管理条例》 （初稿） 如《国家安全生产事故灾难应急预案》 安全生产应急救援法制基础 国家法律 国务院法规 应急预案 部门规章和规范性文件 《中华人民共和国突发事件应对法》 如《安全生产应急管理条例》 （初稿） 如《国家安全生产事故灾难应急预案》 如《关于加强安全生产应急管理工作的意见》等 安全生产应急救援法制基础 四、风险管理、事故应急管理与危机管理概述 如何管理和应对突发事件? 风险管理 Risk Management 应急管理 Emergency Management 危机管理 Crisis Management 安全管理 （Safety Management） 风险管理 （Safety Management） 应急管理 （Emergency Management） 危机管理 （Crisis Management） 常态管理 非常态管理 风险管理的概念 第*页 风险管理是管理主体（可以指个人、公司、事业单位、政府部门等）通过对风险的识别、衡量和科学的决策，采用合理的经济和技术手段，对风险加以处置，以避免风险的发生或使损失减至最小。 第*页 危害( 危险源）（HAZARD)： 风险(RISK)： 可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。 特定危害性事件发生的可能性与后果的结合。 危险源与风险的关系 中央劳动灾害防止协会 ＨＡＺＡＲＤ危险源 ＲＩＳＫ（风险） 与危险性及有害性引起伤病的轻重及事故发生可能性的程度关系 这里没有人，所以不会遭到狮子的袭击。 什么是安全？ A. 多年来一直没有发生事故 B. 基本达到法律法规要求 C. 不可接受风险得到有效控制 安全的定义：不可接受风险得到有效控制 科学的安全理念：的安全是相对的，风险是永存的，事故伤害是可以预防 确定范围与目标 危险源辨识 确定风险 风险处理 风险分析 风险评价 协商与交流 监督和审查 Adapted from Fig 4.1 in AS/NZS 4360 : 1999 第*页 危险源辨识 风险评价 消除危险 寻找替代物 隔离危险 个体防护 ….但是，后果可能会很严重， 所以必须做好重大事故的应急准备 事故应急管理概念 事故应急管理是指为了有效应对可能出现的重大事故或紧急情况，降低其可能造成的后果和影响，而进行的一系列有计划、有组织的管理，涵盖在事故发生前、中、后的各个过程。 事故应急管理内涵 预防有两层含义： 一是事故的预防工作，即通过安全管理和安全技术等手段，尽