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晋江国土资源一体化应用平台设计 　　【摘 要】本文立足于国土管理的职能和国土业务的特点，以晋江国土局为例探讨了如何构建区县级国土资源一体化应用平台。该平台以土地的“批、供、用、补、查”为业务主线，实现对“土地全生命周期”的“业务一体化”管理；针对土地管理中“图”和“文”密不可分的特点，实现“图文一体化”管理；并在此基础上提供“国土资源综合监管”及“国土资源一张图应用服务”，最终实现业务办理、资源更新、综合监管、决策支持的一体化应用。 　　【关键词】国土“一张图”；图文一体化；地理信息 　　0.引言 　　当前，“金土工程一期”建设已圆满完成，“金土工程二期” 建设正在稳步推进，构建“国土资源综合监管平台”及“国土资源一张图核心数据库”，并在此基础上提供“国土资源共享服务”是其核心内容。区县级国土局是国土资源管理的基层单位，梳理好区县级国土业务，在国土资源管理的底层做好“批、供、用、补、查”业务的无缝衔接，动态更新各项计划、指标的落实情况，构建“区县级国土资源监管平台”和“区县级国土资源一张图核心数据库”，不仅在源头上提高了国土资源数据的时效性，更是提高了国土资源数据的准确性和可靠性，为构建省级监管平台和核心数据库提供坚实的基础，为更加科学合理的管理利用国土资源提供有力的保障。 　　1.系统总体设计 　　晋江国土局信息化建设总体目标是：以国土业务管理为主线，以数据建设为核心，构建晋江国土资源一体化应用平台，实现业务办理、资源更新、综合监管、决策支持的一体化应用。为实现上述的目标，平台建设主要围绕四个一体化进行：数据一体化、业务一体化、图文一体化、应用一体化。具体关系如下： 　　1.1数据一体化 　　实现数据的一体化，是指对数据资源进行整体规划，制定制定相应的数据标准，对国土数据资源进行统一的管理。参照《全国国土资源“一张图”及核心数据库建设总体方案》的要求，将数据资源划分为三类，空间基础数据，专题数据和主题数据，并构建相应的数据库，如下如所示： 　　在建库的过程中，空间数据采用统一的坐标系，空间基础数据和专题数据的库结构遵行现有国家标准，主题数据库结构参照现行土地管理相关条例及实际应用的需求制定。空间基础数据和专题数据采取按年度或需求更新的策略，主题数据采取通过业务办理实时更新的策略。 　　1.2业务一体化 　　在国土业务管理中，用地报批、土地供应、产权登记、耕地补充、违法监察（通常简称为“批供用补查”）是相关联的。微观上一块地的“批供用补查”全生命周期信息，宏观上按年度的报批、供应总量，当前可供地情况，年度各类计划执行情况都是管理者关注的重点。按照局内当前实际情况，进行合理的业务规划，对关联业务采取查询办理的模式，既保证业务的有效关联，又减少了业务办理中的人为失误。主要业务关系概图如下所示： 　　在业务一体化中，业务建模是重点，构建弹性的业务框架是难点。该业务框架要能支撑业务的便捷搭建，并且当实际业务发生变化时，能够快速的对业务进行调整。此内容在后续章节做介绍。 　　1.3图文一体化 　　图文一体化是要打破传统的图文分离的办文模式，在办文中将图的信息加载到系统中来，使图和文的信息融为一体。在数据一体化的设计中，构建了针对业务办理的空间主题数据库，在业务办理中图和文的信息互动，业务办理后，文的信息随地块空间信息一块落到相应的主题图层上，实现业务数据的落地。 　　1.4应用一体化 　　应用一体化中的 “应用”是对国土资源数据的挖掘和利用，包括基于实时业务数据之上的国土资源变化情况综合监管、综合空间基础数据、专题数据、主题数据的国土资源一张图决策支持以及国土资源共享交换服务。 　　2.架构设计及关键技术 　　2.1系统总体架构 　　为了满足构建弹性业务框架的要求，系统采用了基于SOA的架构。该架构分为数据服务层、应用服务层、服务总线层和政务门户层。具体如下图所示： 　　2.1.1数据服务层 　　数据服务层包括数据资源和数据服务。数据资源主要包含了系统涉及到的所有数据，它不仅包括各类数据在数据库中的存储内容、组织方式和存储机制，还指明了数据的管理模式和入库更新机制。 　　2.1.2应用服务层 　　应用服务层利用数据服务层提供的统一数据服务接口能访问到完整的集成数据。在应用服务层中运行着诸多单一功能的应用业务及检索、查询、统计、分析、图形等应用，利用SOA架构的Web服务技术，将可复用的应用封装起来，将它们由功能应用提升为应用服务。这样，这些基于Web服务的可复用应用模块就可以利用SOA架构方便地实现互连互通。 　　2.1.3服务总线层 　　服务总线层首先可以管理众多位于应用服务层中运行的Web服务。可以将Web应用服务的标准访问接口注册到服务总线层中，这样众多以Web服务形式存在的应用功能