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昭通市动物卫生监管探析 　　【摘 要】 根据动物卫生监督机构的有关规定，动物卫生监管指的是对饲养、生产、经营动物和动物产品以及动物卫生有关的活动进行监督、管理的行为。动物卫生监管的工作具有很重要的意义，对于绿色畜产品、无公害畜产品、安全畜产品的生产提供了一定的保障，并促进了“放心肉”工程的顺利开展，进而为人民的身体健康保驾护航。本文通过结合作者在云南昭通市的一些工作经历，对云南昭通市的动物卫生监管进行了探讨。 　　【关键词】 昭通市 动物卫生 监管 　　1 动物卫生监管的主要内容 　　根据《中华人民共和国动物防疫法》等相关法律法规的规定，在《动物饲养场监管制度》的基础上加以修改，制定了《规模畜禽饲养场所监管技术规范》，其中提到的关于动物卫生监管的主要内容如下： 　　（1）常规记录。记录的内容主要包括免疫记录、消毒记录、疾病诊疗记录、投入品使用记录、无害化处理记录、疫病监测记录以及生产销售记录等。对于这些内容的记录要定期进行，并且记录时要客观、详细。（2）动物防疫情况。在动物饲养场地内需要张贴相关的制度和动物免疫程序，并且要求严格按照制度或者程序执行；在消毒池、消毒垫内要配有消毒液，并且要及时进行更换，兽医室的相关设施要齐全并保持卫生；生产区与生活区要隔离开来，限制非生产人员的进出，生产人员进出要进行消毒等措施；道路及圈舍内外要保持清洁卫生。（3）无害化处理情况。对无害化处理设施的使用情况进行检查，应与记录相对应，并且对于无害化处理后的具体情况要进行追踪。（4）投入品使用情况。对投入品定期进行检查，并与投入品的记录进行对比，查看是否一致，并且检查是否有违禁品在内。（5）检疫情况。对于出栏的动物是否报检，实施产地检疫。查看出栏数和开证数是否一致，并且对于调入的动物检查是否有动物检疫合格证明并对其进行记录。 　　2 云南昭通市动物卫生监管中存在的问题 　　笔者自从毕业分配到昭通地区畜牧站检疫组（现市动物卫生监督所），指导全市11县（区）的产地检疫、屠宰检疫、运输检疫、市场检疫工作及动物防疫法、兽药饲料管理条例的宣传培训。在工作期间对于云南昭通市动物卫生监管中存在的问题进行总结如下： 　　（1）监督执法经费严重不足。动物卫生监督执法工作的任务比较艰巨，责任重大，但在昭通上级没有相关的项目作支撑，再加上我市财政困难，没有专项工作经费投入，因此面对严峻的重大动物疫情和大量执法工作，现有经费难以满足工作的需要。（2）动物卫生监督办公场所紧缺。由于我市各级动物卫生监督部门属于新组建机构，多数没有独立的办公场所，执法取证工具数量少、性能差，只能靠平时积累的经验，靠肉眼和感官进行工作，造成检疫、检验工作滞后和被动，无法达到预期目的。（3）村级产地检疫进展缓慢。目前，全市仅设置了152个乡级产地检疫申报点，只能覆盖乡镇附近周边的村社，与农业部要求的西部地区每个乡镇要设置3个以上动物检疫申报点还有很大差距。村级未设产地检疫申报点，村级动物产地检疫申报点没有经费投入建设，没有固定的检疫场地和器械，一定程度也影响了村级产地检疫工作的开展。（4）兽医体制改革不彻底。我市还有2个县监督所（大关、鲁甸）不具有法人资格，所有执法工作都属于违法行为，影响到动物卫生监督工作的开展。另外乡镇人员少，个别乡镇只有1-2人，无法完成上级安排的工作，很难保障工作有效开展。（5）宣传培训不到位.执法人员素质参差不齐，部分执法人员对《动物防疫法》等法律法规不熟悉，执法文书填写不规范，痕迹管理不健全，难于适应新时期动物卫生监督执法工作。（6）动物诊疗人员专业技术资格达不到要求，消毒和无害化处理设施不完善。经营环境差，没有做消毒记录、医疗废弃物及病死动物无处理记录。 　　3 云南昭通市动物卫生监管的一些建议 　　（1）进一步规范动物检疫各项程序。一是规范产地检疫工作，对出栏动物严格到场、到户或到指定地点实施检疫。严格查验养殖和免疫档案，严禁不符合检疫规定的动物出栏；完善动物检疫申报点的设立，各县区应加强申报点设立工作，力争三年内实现每个乡镇设立2-3个产地检疫申报点。检疫申报点设置规范，使用全省统一的标志牌和产地检疫登记表，各项制度、检疫程序、检疫员完整公示上墙。二是规范屠宰检疫工作，要规范定点屠宰场点的设置，严格进场验证制度。逐步推行有一标一证的准入机制；做好屠宰动物的同步检疫，规范屠宰检疫操作程序，出具的证明填写规范。（2）进一步规范动物卫生监督执法。一是加强新动物检疫印章、执法文书和标志、票据的管理，为动物卫生监督和动物检疫工作的开展提供有力保证，做到领用制度化，出证规范化，逐步完善使用过程中的监管制度和使用后的审验制度。特别是加强票证的定购、发放和登记管理，责任到人。杜绝标证遗失、非法开证现象发生。二是试点推行动物检疫证明电脑机打出证管理系统。提高出证速度