项目带动就业问题浅析.doc

项目带动就业问题浅析 一、项目目经济与扩大就业存在的问题题 西方发达国家在制定产业业政策和贸易政策时，充分考考虑扩大就业的需要，某个项项目能够创造多少就业机会，，往往是政府是否批准这个项项目的理由。当前，我市在项项目建设、发展经济与扩大就就业方面主要存在两个脱节。。 一是经济发展和扩大就业业联动的工作机制脱节。在开开展抓项目活动过程中，只注注重经济项目可行性分析，却却忽视了就业需求的预测；只只注重经济项目的建设，却忽忽视了劳动力的安置；只注重重经济项目的运行，却忽视了了提供就业服务；只把引进了了多少项目，融集了多少资金金，项目投入会给当地增加多多少产值，作为项目引进追求求的目标，而对项目投入给当当地带来多少岗位，解决多少少老百姓的就业和生活出路，，考虑的不够充分。从２０００４年我市６０个重点项目和和２００５年８０个重点项目目可以看出，项目规划只有投投资规模和效益预测，而没有有充分考虑每个项目提供了多多少就业岗位。二者工作机制制的脱节，经济项目虽然落地地，就业却难以扩大。 二是是投资结构和就业结构比例的的协调机制脱节。没有投资就就没有就业。投资可分为三大大类型：一是资金密集型项目目投资，如兴建大型水电站、、大桥、公路和治理江河的投投资；二是技术密集型项目投投资，如高新技术产业项目和和传统产业的技术改造项目的的投资；三是劳动密集型项目目投资，如加工业、服务业等等的投资。这三种类型的投资资，都能拉动ＧＤＰ的增长，，对于加快经济发展，开拓市市场，扩大内需有着重大促进进作用。但是，它们对促进就就业的作用却不一样。资金密密集型项目投资的增长，可拉拉动ＧＤＰ总量的高速增长，，但创造的就业岗位并不多；；技术密集型项目投资的增长长，创造的就业岗位也不多，，甚至在有些企业，技术改造造带来自动化程度的提高，还还可能使就业岗位减少，带动动就业的作用也不明显；只有有劳动密集型项目投资的增长长，带来的才是就业岗位的大大量增加，能最有效地带动就就业。如果说，资金密集型项项目投资和技术密集型项目投投资的增长关系到＂国计＂，，那么，劳动密集型项目投资资的增长则关系到＂民生＂。。从２００４年我市６０个重重点项目和２００５年８０个个重点项目可以看出，资金密密集型项目投资和技术密集型型项目投资的比重大，而劳动动密集型项目投资的比例小，，投资结构比例不协调，也难难于扩大当地的就业。 二、、项目投产与招工难问题的成成因 在引进项目落地投产、、促进经济高速发展的同时，，一些业主却抱怨招不到员工工，政府有关部门为此花大力力气，到处招兵买马。引发招招工难的原因是多方面的，归归结起来主要有以下原因： 一是工资待遇低成为“招工工难”的主因。“招工难”多多发生在劳动密集型行业，这这些企业希望在激烈的竞争中中取得更多的利润，往往会采采取把廉价的劳动力当作市场场竞争的一种筹码，一种廉价价的成本，如延长工人的劳动动时间，压低工人的工资。此此外，一些企业劳动用工不规规范、工作环境恶劣、社会保保障措施不到位等诸多因素的的叠加，使求职者望而生畏，，必然导致招不到工现象的产产生。 二是劳动者素质低成成为“招工难”的障碍。高新新技术产业和劳动密集型产业业的共同发展，不仅需要大量量简单的操作工，还需要具有有一定专业技能的管理、技术术人员。在高新技术产业里即即使是操作工，已经不是传统统意义上简单体力的操作工，，也需要具备一定的文化。当当前，新建项目用工主要来源源于当地农村富余劳动力。农农民为了改变“面朝黄土背朝朝天”的命运，作为新型的产产业工人，他们走进了城市、、跨进了企业。而他们大都是是文化较低，达不到企业用工工的要求，自然成了企业招工工难的障碍。 三是管理服务务缺少人性化是“招工难”的的因素。不仅大学毕业生对企企业有人性化管理的要求，就就是一般打工者也不例外。劳劳动者追求高薪只是对自身价价值的实现，但高薪不是他们们所有的追求，他们需要温情情，需要人性，需要老板的认认可，需要自我能力的再提高高。雇主如果一味地以为出了了高薪就可以对职工为所欲为为，最终令劳动者缺乏归宿感感，感觉自己只是老板挣钱的的工具，只是一个匆匆过客。。 三、做好项目经济与扩大大就业的对策 抓好项目建设设促进经济的发展，抓好经济济发展促进就业的扩大，是各各级党委、政府义不容辞的责责任。如何在做强做大经济发发展的同时，把就业工作做好好，解决群众的生活出路，是是摆在当前各级政府的一项重重要任务。 一要建立经济建建设与促进就业“三同时”制制度。在重大经济项目建设过过程中，政府相关部门要采取取会审等方式，确保经济项目目可行性分析与就业需求预测测同时进行、经济项目建设与与安置劳动力同时进行、经济济项目运行与就业服务同时进进行，促进就业岗位开发和就就业增长。２００５年我市重重点项目８０个，其中在建４４０个、预备３０个、前期１１０个，从