面对社会转型如何加速社会管理创新.doc

面对社会转型如何加速社会管理创新 （二）实施扩大就业的发展战战略，促进以创业带动就业。。就业是民生之本。要坚持实实施积极的就业政策，加强政政府引导，完善市场就业机制制，扩大就业规模，改善就业业结构。完善支持自主创业、、自谋职业政策，加强就业观观念教育，使更多劳动者成为为创业者。健全面向全体劳动动者的职业教育培训制度，加加强农村富余劳动力转移就业业培训。建立统一规范的人力力资源市场，形成城乡劳动者者平等就业的制度。完善面向向所有困难群众的就业援助制制度，及时帮助零就业家庭解解决就业困难。积极做好高校校毕业生就业工作。规范和协协调劳动关系，完善和落实国国家对农民工的政策，依法维维护劳动者权益。 （三）深深化收入分配制度改革，增加加城乡居民收入。合理的收入入分配制度是社会公平的重要要体现。要坚持和完善按劳分分配为主体、多种分配方式并并存的分配制度，健全劳动、、资本、技术、管理等生产要要素按贡献参与分配的制度，，初次分配和再分配都要处理理好效率和公平的关系，再分分配更加注重公平。逐步提高高居民收入在国民收入分配中中的比重，提高劳动报酬在初初次分配中的比重。着力提高高低收入者收入，逐步提高扶扶贫标准和最低工资标准，建建立企业职工工资正常增长机机制和支付保障机制。创造条条件让更多群众拥有财产性收收入。保护合法收入，调节过过高收入，取缔非法收入。扩扩大转移支付，强化税收调节节，打破经营垄断，创造机会会公平，整顿分配秩序，逐步步扭转收入分配差距扩大趋势势。 （四）加快建立覆盖城城乡居民的社会保障体系，保保障人民基本生活。社会保障障是社会安定的重要保证。要要以社会保险、社会救助、社社会福利为基础，以基本养老老、基本医疗、最低生活保障障制度为重点，以慈善事业、、商业保险为补充，加快完善善社会保障体系。促进企业、、机关、事业单位基本养老保保险制度改革，探索建立农村村养老保险制度。全面推进城城镇职工基本医疗保险、城镇镇居民基本医疗保险、新型农农村合作医疗制度建设。完善善城乡居民最低生活保障制度度，逐步提高保障水平。完善善失业、工伤、生育保险制度度。提高统筹层次，制定全国国统一的社会保险关系转续办办法。采取多种方式充实社会会保障基金，加强基金监管，，实现保值增值。健全社会救救助体系。做好优抚安置工作作。发扬人道主义精神，发展展残疾人事业。加强老龄工作作。强化防灾减灾工作。健全全廉租住房制度，加快解决城城市低收入家庭住房困难。 （五）建立基本医疗卫生制度度，提高全民健康水平。健康康是人全面发展的基础，关系系千家万户幸福。要坚持公共共医疗卫生的公益性质，坚持持预防为主、以农村为重点、、中西医并重，实行政事分开开、管办分开、医药分开、营营利性和非营利性分开，强化化政府责任和投入，完善国民民健康政策，鼓励社会参与，，建设覆盖城乡居民的公共卫卫生服务体系、医疗服务体系系、医疗保障体系、药品供应应保障体系，为群众提供安全全、有效、方便、价廉的医疗疗卫生服务。完善重大疾病防防控体系，提高突发公共卫生生事件应急处置能力。加强农农村三级卫生服务网络和城市市社区卫生服务体系建设，深深化公立医院改革。建立国家家基本药物制度，保证群众基基本用药。扶持中医药和民族族医药事业发展。加强医德医医风建设，提高医疗服务质量量。确保食品药品安全。坚持持计划生育的基本国策，稳定定低生育水平，提高出生人口口素质。开展爱国卫生运动，，发展妇幼卫生事业。 （六六）完善社会管理，维护社会会安定团结。社会稳定是人民民群众的共同心愿，是改革发发展的重要前提。要健全党委委领导、政府负责、社会协同同、公众参与的社会管理格局局，健全基层社会管理体制。。最大限度激发社会创造活力力，最大限度增加和谐因素，，最大限度减少不和谐因素。。妥善处理人民内部矛盾，完完善信访制度，健全党和政府府主导的维护群众权益机制。。重视社会组织建设和管理。。加强流动人口服务和管理。。坚持安全发展，强化安全生生产管理和监督，有效遏制重重特大安全事故。完善突发事事件应急管理机制。健全社会会治安防控体系，加强社会治治安综合治理，深入开展平安安创建活动，改革和加强城乡乡社区警务工作，依法防范和和打击违法犯罪活动，保障人人民生命财产安全。完善国家家安全战略，健全国家安全体体制，高度警惕和坚决防范各各种分裂、渗透、颠覆活动，，切实维护国家安全。 和谐谐社会要靠全社会共同建设。。我们要紧紧依靠人民，调动动一切积极因素，努力形成社社会和谐人人有责、和谐社会会人人共享的生动局面。 industrialization, industrial characteristics, contribute to ecological environmental protection. One is to actively imple