校长负责制下遏制中小学校长腐败的三条途径.doc

校长负责制下遏制中小学校长腐败的三条途径 英国历史学家阿阿克顿说过：“权力趋于腐败败，绝对的权力导致绝对的腐腐败。”现在有的校长利用手手中的财权和学校基建采购权权，以权谋私，中饱私囊；有有的校长以教师聘任权来不公公平地对待教师，甚至公然索索贿；有的校长利用手中的招招生权，不问分数，搞“一言言堂”一支笔批条，大搞权钱钱交易。“负责制”成了“家家长制”。 这种腐败从实质质上讲，是腐败违法的校长们们对教育公权力的滥用，损害害了公共教育资源，也损害了了教育利益相关者，败坏了学学校风气，严重影响了教育教教学质量，损害了教育事业的的健康发展。因此，怎样才能能够有效遏制中小学校长腐败败已经成为大家迫切关注的话话题。 一、明确一个实质 中小学校长使用权力的实质就就是学会尊重，体现服务。明明确了这个实质，就要求中小小学校长们：一要树立尊重意意识，尊重教师的劳动权力和和应得报酬等各项相关权利；；尊重学生受教育权和家长相相关知情权；尊重班子其他成成员的职权，尊重和满足其他他利益相关者的相应权利。二二是树立服务意识，担任校长长，就意味着要为师生员工提提供更多更优质的服务。服务务于师生的发展、追求，学校校的品牌创建，教师的家庭情情感和人际氛围，学生健全人人格的形成。 从教育法律法法规来看，我国公立学校的中中小学校长实际是政府行使教教育权力的委托人，他们行使使权力必须代表政府和人民的的利益，核心目的就是维护学学校的公共利益。明确中小学学校长使用权力的实质，恪守守校长职业道德，可使校长们们认识到自己掌握的权力其实实是党委、政府和人民赋予的的责任，校长是代表党委、政政府和人民行使公共权力的人人民公仆。 明确了中小学校校长使用权力的实质，那么，，在现行中小学校领导体制下下，对校长运用权力的建设也也应该以中小学校长使用权力力的实质为基础，强化校长的的职业伦理，建立校长从业的的内心规范。同时，完善校长长从业的制度和规范，把校长长治校的管理行为纳入到职业业化的轨道上来，这就要求中中小学校长运用权力时，必然然以“公共精神”“服务精神神”“人道精神”为基础，不不断强化其职业伦理建设。 二、抓住两个关键 财权和和人事权是中小学校长滋生腐腐败的温床。正确处理好这两两大权力是反映一个单位兴衰衰、人心向背的晴雨表，更是是确定一所学校风气好坏的分分水岭。勿用讳言，在我们中中小学校队伍中，确有一些校校长法制观念不强，素质不高高，个人性格缺陷严重，私欲欲膨胀，以为自己手中的审批批权就是采购权、开支权；手手中的人事权就是个人说了算算，为所欲为，弄得所在单位位乌烟瘴气，怨声载道，使党党的教育事业蒙受巨大损失。。 腐败现象的滋生根源来源源于权力的错误运用，而权力力的错误运用根源就是缺少有有效的监督。教育主管部门可可以统一制定可行易操作的公公平、公正的财务审批制度及及相应监督机制：财务会审，，分管领导签字制等绝不能流流于形式，不能走过场，更不不能纸上谈兵。二十个班级以以上的学校设议价小组，对大大宗货物的购置，先由议价小小组洽谈，再交由专门的采购购小组采买。对教师的调配、、聘任或提拔，学校的民主程程序必须走完。 教育行政主主管部门的负责人在平时或期期末检查时应多走访班子成员员或校内有名望的教师，了解解中小学校长的工作作风及学学校内教职员工对所任校长政政绩的真实评价。对工作扎实实、政绩突出、有口皆碑的校校长应大胆提拔重用；对工作作漂浮、私利严重、管理混乱乱、问题不断的校长应及时进进行警诫性谈话，或就地免职职。这样做，对那种跑官、要要官、搞关系、走后门弄上的的劣质校长也是一种吓阻或惊惊醒。 三、落实三个制度 落实制度的目的而在于调动校校长的办学积极性，解决好谁谁负责、谁监督问题，这是新新时期中小学实行校长负责制制必须解决的权力实施与监督督课题。换言之，校长负责制制一方面要保证校长有权和能能够有效行使职权，另一方面面也要防止校长滥用职权。 一是落实民主监督制度。加强强教职工代表大会建设，发挥挥教职工代表大会监督校长的的功能。完善和改进教职工代代表大会的组织制度、选举制制度、会议制度，教职工代表表大会工作制度、提案处理和和审议制度等。在不影响学校校管理效能的情况下，可以赋赋予教职工代表大会一定的决决策权和否决权，并保证教职职工代表大会决议的执行力。。 二是落实教师参与学校管管理制度。教师参与学校管理理可以有效防止校长滥用权力力，又可以提高教师工作的积积极性。教师参与学校管理，，要分清教师参与学校管理的的范围和程度。学校应该根据据自己的实际情况，制定相应应的教师参与管理的实施细则则和管理制度，进一步具体明明确教职工和校长的权利义务务，建立起双方约束机制，形形成学校领导和教职工的良性性互动。 三是落实校务公开开制度。积极推进学校热点问问题的公开，如干部廉洁自律律情况、中层干部任免、教职职工聘任、