构建监狱防暴应急.处突机制.doc

构建监狱防暴应急处突机制 一、处突机制的内内涵及结构 监狱防暴应急处处突机制，是建立在监管安全全预警基础上，以突发事件处处置管理为中心，借助安全信信息论、安全控制论、安全系系统论、安全行为科学等科学学理论，合理配置各种资源，，防范和处置监狱罪犯脱逃、、暴狱、劫狱、劫持人质等突突发性事件的针对性措施和对对策。广义的防暴应急处突机机制是一个大系统，由预警系系统、防范系统和处置系统33个分系统构成，贯穿突发事事件的前、中、后三个过程。。狭义的处突机制侧重于事中中的管理和调处。本文所论及及的处突机制是从广义上进行行探索的，力求体现防范和控控制突发事件的完整性与连贯贯性。 (一)预警系统 1、建建立预警信息收集系统。首先先进行多元化的信息收集网络络布局。形成以一线民警为主主的警察收集网络，以耳目、、信息员为主的罪犯收集网络络，以监控中心、监听网络为为主的科技收集网络，以罪犯犯亲属、原工作单位、公安机机关为主的社会反馈网络相互互配合的监狱安全信息网络格格局。确保预警信息的真实、、准确、全面、有效。相应地地在监狱推行预警信息日收集集汇报制度，以弥补每月的监监管安全排查制度时效性差的的不足，及时发现问题，将有有脱逃、暴狱等倾向的罪犯纳纳入视线，做到敌动先知。其其次，突出对罪犯个体情况((尤其是新犯)的摸底排查。。每名罪犯除了狱政管理档案案 2、建立预警警信息分析系统。严格落实监监狱每月，监区每旬，分监区区每周，一线民警每日开展的的狱情分析制度。重点分析罪罪犯的倾向性问题和规律特点点，排查漏洞，并及时采取有有效措施，化解矛盾，消除隐隐患。 3、建立预警信息处处置系统。对分析结果，监管管安全可以实行四级预警机制制，即绿色预警(正常状态))、黄色预警(注意状态，指指罪犯存在脱逃、行凶、暴狱狱、劫持人质等潜在的隐患))、橙色预警(紧张状态，指指罪犯脱逃、暴狱、劫持人质质等隐患已升级为谋划阶段，，突发事件一触即发)、红色色预警(紧急状态，指罪犯暴暴力行为现实危险已发生，并并演变成突发事件)，分别采采取相应的处置对策。 ((二)防范系统 对黄色预警信息息，由监区整合力量和资源进进行处置，关键抓好“四早””，即早预警、早分析、早处处置、早转化，有效把矛盾化化解在萌发状态。狱内侦察科科可在此阶段提前介入，指导导监区开展工作，并向监狱领领导汇报。 对橙色预警信息息，此时由业务部门会同有关关监区根据具体情况制订措施施进行处置，重点做好“三防防”，即防局面失控、防措施施失当，防矛盾扩大。 对红红色预警信息，此时由监狱、、监区按应急预案共同处置，，抓好“五项工作”，即各种种资源的充分利用，各方力量量的科学连动，后勤保障的合合理供给，舆论导向的有效控控制，现场证据安全保护等，，强调防暴应急处突的科学性性、有效性。 防范机构是针针对监狱安全状况建立的研究究管理部门，即监狱领导层，，职能部门，管理人员，形成成监管安全防范系统的三级网网络，建立各网络之间的信息息沟通制度和技术处理体系。。 控制技术是以一定的手段段或方法实施防范控制的过程程，按实施对象不同可分为宏宏观和微观控制技术，按实施施方法不同可分为思想预防、、制度预防、技术预防和环境境预防，也就是我们平时所讲讲的人防、物防、技防。二十十世纪前，我们主要采取人防防和物防措施，收到了较好的的效果，关于这两方面的论述述很多，本文不再赘述。随着着监狱经济的发展和形势变化化，技术预防将成为我们十分分重要的防暴处突手段，现代代与传统处突手段的本质区别别就在于是否有技术手段参与与。笔者认为，防暴处突应当当注意下列应急设施的建设：： 1、监门关封设施。监狱狱的主要监门(大门、各监区区的门)都应当实行电子控制制，平时由监门附近的值班室室控制，在特殊情况下，由监监狱的监控中心控制。一旦发发生犯人暴动、骚乱等情况，，值班室或监狱的监控中心都都能迅速地关闭所有监门，实实行隔离封锁，防止犯人互相相联络和情绪恶性膨胀，避免免事态的扩大和恶化。 2、、报警设施。我国的监狱通常常都比较重视监狱围墙的报警警设施，如果有犯人靠近围墙墙，警报器就会发出响声，提提醒看守人员和武装警察采取取措施。但是，相比较而言，，对监内的报警设施建设得不不够。为了更好地保障监管安安全，一是要加强固定报警设设施建设。监狱应当像银行那那样，在犯人可能到达的办公公室、办公区、值班室等的隐隐蔽部位，安装报警按钮，使使工作人员在遇到危险情况时时，能够迅速按钮报警，请示示援助。报警按钮的安装，既既要隐蔽，不为犯人所知，又又要便于使用，使工作人员能能够在从事正常工作或保持正正常姿势时，就能按压按钮。。二是要加强随身报警装置建建设 3、发电设施。监监狱应当有一套备用的发电设设备，以便在正常供电中断的的情况下，保证监控设备的用用电，防止因断电而出现犯人人趁机越狱、暴动