构建有企业特点的惩防和预防腐败体系的设想.doc

构建有企业特点的惩防和预防腐败体系的设想 《中共中中央关于加强党的执政能力建建设的决定》提出：“坚持标标本兼治、综合治理，惩防并并举、注重预防，抓紧建立健健全与社会主义市场经济体制制相适应的教育、制度、监督督并重的惩治和预防腐败体系系”。根据中央颁发的《建立立健全教育、制度、监督并重重的惩治和预防腐败体系实施施纲要》，企业必须结合实际际贯彻落实。依据本企业近几几年在党风廉政建设及惩治和和预防腐败工作中经验做法，，提出构建教育、制度、监督督并重的“一六六”惩治和预预防腐败体系的设想。 指导导原则 以中央《实施纲要》》为指导，以各级领导人员和和关键重要岗位的管理及生产产服务人员为监督重点对象，，以建立落实一个体系文件、、健全完善六个协同系统、坚坚持六项基本要求为主要内容容，构建一个与国有企业现行行体制相适应的“权责对等””、“依法经营”、“教育导导向”、“监督制衡”、“激激励约束”、“查办惩治”长长效功能的“惩防体系”（简简称“一六六”惩防体系），，为企业健康发展提供坚强有有力的政治保证。 主要内容容 1、建立一个体系文件：：将中央及上级党政组织、企企业党委、行政、纪委及有关关职能部门建立制定的关于党党风廉政建设和教育、制度、、监督相关的法规、责任制、、规章制度等，以纲目形式，，汇编成一份体系文件，作为为实施“惩防体系”的纲要，，组织贯彻落实。 2、健全全完善六个协同系统： 二是健全完善与企企业上级纪检监察各部门工作作的协同系统。发挥“三位一一体”“大监督”机制、廉洁洁文化建设“大宣教”格局、、查办案件“大协作”体制、、效能监察 “大管理”系列列，发挥“四大”制度监督的的功能作用。 四是健全完善与与工会工作的协同系统。落实实民主监督、民主管理、民主主评议、述职述廉、厂务公开开的各项制度要求，发挥“厂厂务公开”群众监督的功能作作用。 五是健全完善纪检监监察部门与审计、财务部门的的协同系统。落实各项审计、、财务工作制度和审计、财务务监督要求，工作互补，信息息共享，发挥查办惩治监督的的功能作用。 六是健全完善善纪检监察部门与各专业职能能部门的协同系统。落实“四四好”班子团队建设及安全、、生产、设备、供销、武保等等各专项制度规定，“权责对对等”，强化各部门行使权力力、履行职责的效能、效绩监监察，发挥“党内监督”、““行政监督”的整合功能作用用。 3、坚持六项基本要求求： 二是坚持以以机关效能建设为关键，在促促进机关作风转变推进廉洁正正派风气飙升上不断取得新进进展。加强企业党风廉政建设设，很重要的一条是要切实加加强机关效能建设，以机关效效能建设推进各项管理制度改改革，逐步建立起科学合理的的权、责、利相统一的管理机机制、规范高效的权力运行机机制和严密完善的权力监督制制约机制。探索机关事务公开开的方式方法，创建公平、公公开、公正、公认的透明氛围围，切实保障职工群众的知情情权和监督权。整治和纠正各各种不良氛围和不廉洁风气。。进一步完善机关科学合理的的绩效考评体系。加强效能监监督检查的力度，努力解决存存在的突出问题。 三是坚持持以贯彻落实中央颁发的“两两个条例”和“惩防体系实施施纲要”为契机，在推进制度度反腐工作中不断取得新进展展。根据中央颁发的“惩防体体系实施纲要”，建立健全惩惩防并重的体系，以强化监督督和规范权力运行机制为核心心，逐步完善具有企业特点并并与现行体制相适应的“惩防防体系文件”框架。按照职责责分工着手制定出台《企业教教育、制度、监督并重的惩防防体系文件》、《企业领导班班子决定重大事项程序规则》》、《企业公开事项及民主听听证实施办法》、《企业领导导干部廉情公布暂行办法》、、《企业领导人员经济责任审审计结果向职代会报告制度》》、《企业厂务公开监督检查查办法》、《企业工程设计审审核管理暂行办法》、《企业业不良资产残值、残体处置管管理办法》等制度规定。把创创新与完善、继承与发展、法法律与制度有机结合起来、充充分发挥制度的约束作用。构构建和完善：思想教育机制，，规范权力运行机制，监督管管理机制，廉政预警机制。 四是坚持以开展管理效能监察察，有效维护国有资产安全、、防范和化解风险为重点，在在加大源头治理力度上不断取取得新进展。效能监察注重围围绕企业的中心工作；注重构构建惩防并重，以防为主的体体系建设；注重强化、细化各各项管理工作；注重诊断生产产、经营、管理的全过程；注注重剖析监察的有效性、合理理性和规范性。在工作组织上上，坚持党政领导、纪检监察察组织协调，专业部门职能作作用，职工代表参与监察的整整合机制。在工作实效上，防防止“两张皮”问题、“花架架子”问题、“独角戏”问题题、“越位”问题、“贪大求求全”问题。在责任追究上，，实行“问责制”、“惩戒办办法”，违法违纪者严肃查处处。在方式方法上，探索管理理体系的诊断方式方法有所突突