构建和谐社会需要规范信访工作.docVIP

构建和谐社会需要规范信访工作 □各级行政机关应应为信访人提供便利条件，加加强责任心，从源头上减少侵侵害群众利益所引发的信访事事件 □公民在行使信访权利利的同时，有遵守法律法规的的义务 ２００５年１月１００日，温家宝总理签署了第４４３１号国务院令，公布了新新修订的《信访条例》。新修修订的《信访条例》将于２０００５年５月１日起正式施行行。 １９９５年１０月２８８日，国务院曾颁布过一个《《信访条例》。这一《信访条条例》奠定了“变无序信访为为有序信访”的法律基础；但但是，伴随着我国经济和政治治体制改革的不断深入，经济济社会加速转型，社会利益格格局发生变化，社会矛盾和冲冲突加大。在过去１０年中，，出现了许多新情况和新问题题，人民群众迫切希望将自己己的心声、自己的疾苦、自己己的困难和自己的意见通过适适当的渠道传达给党和政府；；而我们党和政府也需要倾听听人民群众的心声，了解人民民群众的疾苦和困难，分析人人民群众的意见和建议。然而而，现实社会中所存在的一些些问题，却严重地阻碍并制约约着信访工作的开展。这些问问题包括：信访渠道不够畅通通，有的地方或者部门对信访访人员反映的问题推诿塞责；；信访问题处理层层转送，只只转不办，责任不清，效率低低下；对处理信访事项的机关关监督不够有力；对侵犯群众众利益引发信访问题的违法行行政行为缺乏明确的责任追究究机制；对破坏信访秩序的行行为，旧条例缺乏必要的规范范。新修改的《信访条例》，，本着信访工作应符合以人为为本、构建和谐社会、加强民民主法制建设的要求，针对新新形势下信访工作的新特点、、新问题，将信访工作充分纳纳入到法制化和规范化轨道，，这无疑是我国迈向法治社会会的重大举措，体现了新时期期信访工作的新思路和新理念念。同１９９５年《信访条例例》相比，新修订的《信访条条例》最大的变化，就是突出出保护信访人的合法权益，并并将其确定为信访工作的重要要原则。具体说来，新《信访访条例》有以下改进之处： ■创新机制，提高处理信访访事件的效率和效果 新条例例规定，国家信访工作机构应应充分利用现有的政务信息网网络资源，建立全国信访信息息系统，为信访人在当地提出出信访事项、查询信访事项办办理情况提供便利；县级以上上地方人民政府应当充分利用用现有的政务信息网络资源，，建立和确定本地区的信访信信息系统，并与上、下级政府府及其部门的信访信息系统实实现互联互通。“工欲善其事事，必先利其器”，以往，我我们在工作中，强调目的和成成效较多，而往往忽略对达到到目的的程序和方法的研究。。 ■强化工作责任，促进问问题解决 为了推进各级行政政机关依法行政，从源头上减减少侵害群众利益所引发的信信访事件，着力解决群众反映映的问题，新条例从四个方面面作出规定： １．条例规定定各级人民政府应当建立健全全信访工作责任制，对信访工工作中的失职、渎职行为，严严格依照有关法律、行政规范范和条例的规定，追究有关人人员的责任，并在一定范围内内予以通报；各级人民政府应应当将信访工作的绩效纳入公公务员考核体系；各级人民政政府工作部门的负责人应当阅阅批重要来信、接待重要来访访、听取信访工作汇报，研究究解决信访工作中的突出问题题。 ２．明确因违法行政行行为侵害信访人合法权益导致致信访事件发生的责任人的责责任，以督促有关机关及其工工作人员严格依法办事、积极极履行职责，从源头上减少此此类信访事件的发生。 新条条例规定，因行政机关超越或或者滥用职权，应当作为而不不作为，使用法律、法规不当当或者违反法定程序，侵害信信访人合法权益，或者拒不执执行有权处理的行政机关所作作出的支持信访请求的意见，，侵害信访人合法权益，造成成严重后果的，对直接负责的的主管人员和其他直接责任人人员依法给予行政处分；构成成犯罪的，依法追究其刑事责责任。 ３．明确政府信访工工作机构直接转送、督办信访访事件的责任，更好地发挥政政府信访工作机构的作用。新新条例规定，县级以上人民政政府信访工作机构发现有关行行政机关办理信访事项有违反反条例规定的，应当及时督办办，并提出改进建议，收到改改进建议的行政机关应当及时时反馈，说明理由。 ４．强强化对信访事项有权处理的行行政机关的责任，以提高信访访事项的处理效率。新条例规规定，行政机关及其工作人员员办理信访事项，应当恪尽职职守，秉公办事，及时妥善处处理，不得推诿、敷衍、拖延延；违反规定的，要依法追究究相关责任人员的法律责任。。 ■从民主与法治层面规范范信访工作 根据我国宪法的的规定，公民有提出建议和申申诉的权利。为实现宪法所赋赋予的公民权利，新条例强调调各级人民政府工作部门应当当为信访人采用条例所规定的的形式反映情况，提出建议、、意见或者投诉请求提供便利利条件。任何组织和个人不得得打击报复信访人，对违反条条例规定的要承担相应的法律律责任。与此相应，新条例也也强调，公民在行使自