村级财务管理中存在的突出问题及其对策.docVIP

村级财务管理中存在的突出问题及其对策 一、存在的突出问题 ㈠集体资金“乡管村用”制度度执行存在偏差 农村税费改改革后，推行了村帐乡代管为为主要内容的村级财务规范化化管理，实行“乡管村用”，，要求乡镇农经管理机构对村村级集体资金，包括农业税、、农业特产税附加，上级用于于村级建设事业的专项拨款，，用于村级正常工作运转的财财政转移支付资金及村集体统统一经营收入、发包收入、““一事一议”筹资款、种种代代收、借贷往来等属于集体所所有的各项收入纳入到代理财财务会计核算和审计监督的范范围。但是一些乡镇在具体执执行中，没有按要求将村集体体统一经营收入、发包收入、、“一事一议”筹资款、种种种代收、借贷往来等纳入到应应代管的集体资金中来，对村村集体这一部分资金仍然由村村财务进行管理。这样就形成成了一个村两本帐的局面，一一本帐在乡镇，一本帐仍在村村里，两本帐各管各的，互不不相干。这种“一村两帐”的的做法导致未纳入乡镇代管的的那部分村级财务，仍然出现现了现金管理混乱无序,会计计帐目不清，各项开支缺乏约约束和监督的问题.在旧有的的问题没有得到解决的同时，，又为部分村和部分村干部违违规操作或中饱私囊留下了制制度上的漏洞，主要表现为::利用两头报帐或者制作假帐帐，有的干脆做糊涂帐或者不不入帐、不设帐，贪污、私分分、挪用村集体财产。 首先，基础性的群众监督作用用发挥不充分，村务公开、民民主管理工作不够到位。在群群众知情权、民主管理权没有有充分 保障的情况下，不不但群众监督作用难以充分发发挥，还增加了政府监管的难难度。以财务公开为重点的村村务公开，在公开的内容、方方式和时间上都与相关规定的的要求有一定差距，表现为有有的村连续几年都不公开，有有的村公开不完整，甚至出现现个别村搞假公开。在民主管管理方面，村级民主理财工作作滞后，表现为有的村村民民民主理财小组根本就没有成立立，有的村虽然成立了理财小小组，但形同虚设，极少发挥挥作用。 二、对策 ㈠继继续推进、巩固和加强以“乡乡管村用”为主要内容的村级级财务管理工作 农村税费改改革后，用于村级的农业税、、农业特产税附加和财政转移移支付资金以及其它集体资金金，实行“乡管村用、专户储储存、专款专用”，由乡镇农农经部门进行监督管理，是党党中央、国务院的一项十分明明确的政策，必须全面贯彻执执行。所有应纳入乡代管范围围的村集体资金，都必须由乡乡镇农经管理机构代理并实行行审计监督。 ㈡理顺管理体体制，明确职责分工 税费改改革后，乡镇不再设立专门的的农经部门，村级财务管理职职能实际上由财政所、农业服服务中心等部门分担，具体由由乡镇村级财务管理领导小组组负责统一领导和协调。在这这种体制下,要进一步理顺管管理体制，就应围绕明确职责责分工来进行，一是明确由财财政所负责村级财务的日常管管理,负责帐务管理、资金管管理和报帐事宜的程序上、形形式上的审查。二是明确由乡乡镇纪检部门领导农业服务中中心经管人员负责对村级财务务的审计监督，负责对村级财财务的收入、支出和使用情况况的真实性进行实质性审查。。三是制定和完善切实可行的的日常管理制度和审计监督制制度,做到各部门各司其职,, ㈢进进一步做好村务公开、民主管管理工作 以财务公开和民主主理财为重点的村务公开和民民主管理工作是在制度上完善善和加强村级财务管理之外的的一项基础性的工作，没有财财务公开、民主理财，就会使使相关制度的执行脱离群众基基础，实施的效果会大打折扣扣。如实、全面、详细的财务务公开和村民民主理财小组的的有效监督检查，将使村级财财务置于全体村民的监督之下下，一方面村民可以直接进行行监督，另一方面为政府监管管提供线索和依据。 ㈣加强强镇村财务人员管理和镇村干干部的财会知识教育 镇村财财务人员是村级财务管理的具具体负责人，加强对财务人员员业务素质和职业道德教育，，对规范村级财务管理有直接接的作用。加强镇村干部的财财会知识教育，使镇村干部明明确村级财务管理的范围和程程序等相关规定，增强镇村干干部照章理财的自觉性。 industrialization, industrial characteristics, contribute to ecological environmental protection. One is to actively implement the project support, vigorously implement the Microfinance in the area of hope project assistance projects; two is the key to implement talent support in the initiative for the economic development