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村级财务的“黑洞”有多深 村财财“黑洞”触目惊心 村级财财务的“黑洞”到底有多深呢呢？我们先看两则公开的报道道。新华社2004年6月114日的报道说，河北省晋州州市宋庄村400多万元的卖卖地款，除70多万落实到村村民手里外，其余大部分被村村干部挪用、挥霍，光吃喝就就高达35万元，其中一顿饭饭就曾吃掉7000多元。经经查实后，村支部书记被刑拘拘，村主任被监视居住。中国国国土资源报2004年7月月16日报道，河北省武安市市午汲镇贾庄村的支部书记左左彦华，从1996年到20003年期间，多次挪用村集集体资金50，5万元，并且且个人侵吞公款11，6万元元，左彦华被依法判处有期徒徒刑20年。 10多年年前与一家开发公司合作开发发内蒙古某市的一个小区，结结果在不到一年的时间里，开开发公司倒闭，村子赔进去2200多万，村干部对村民讲讲原因是“决策”失误；还有有一个村子去年卖地获得9000多万的补偿款，除了兑现现给村民以外，还剩下3000多万，村支部书记不与村民民协商，便与一私企老板合作作办厂，不让村民看办厂协议议，厂址选在外地，干部说是是办股份制企业，村民认为是是变相贪污，多次到上级有关关部门反映。 资金金来源以卖地为主 这十多年年来 ，随着我国国民经济的的高速发展，上项目、修公路路、搞公益事业等，都要占用用大量的土地，据河北省官方方公布的数字，2003年全全省共出让土地5545宗，，面积10。8万亩，出让金金额达153亿元。按照国家家的土地补偿政策，村集体可可以留用大约25-30%左左右的土地补偿费，这是村集集体资金来源的一大项，也是是诱发村级财务“黑洞”的主主因。另外的资金来源是，村村办集体企业、矿山的收入和和村集体机动地发包、村集体体的荒地、荒山 、荒坡、林林地等对外发包的收入等。 财务制度形同虚设设 对于祖祖辈辈脸朝黄土背背朝天的农民来说，有了大笔笔的收入以后，一些村级领导导不是按照国家的相关政策来来支配、使用资金，而是见钱钱眼开，动起了歪点子，他们们完全不顾财务制度，个人或或合伙挪用、贪污集体财产。。他们采取的手段往往是非常常公开的、不加掩饰的，大致致有这样几种：一是白条入账账。这里说的白条不是一般意意义的白条，其金额之大令人人少见，有这样一个村支部书书记，一张白条就是20万元元，自收自支，用途是给村集集体企业合作方的回扣，不能能开据正式发票；二是吃喝嫖嫖赌、恣意挥霍。现在少数村村干部，尤其是城市近郊的一一些村级领导，这方面表现较较为突出， 城市市里国家机关干部的工作方式式，模仿一些私企老板的生活活做派，穿名牌衣服，坐高档档轿车，吃喝玩乐，花老百姓姓的钱丝毫没有心疼的感觉。。2004年9月的一天，记记者在某村采访时，村民反映映说，已经连续两天了，县城城歌厅的两个小姐来找我们村村干部要他们欠下的好几千元元风流账。现在，有的卖地多多的村干部，坐车都嫌”普桑桑”落后了，起点都定在“本本田”2。0以上；三是明为为村集体上项目，暗吃回扣或或参股。村民们对这种方式最最敏感，他们说，这种方式村村干部毫无风险，亏了是集体体的，赚了钱大头儿进了个人人腰包；四是村办公益事业，，不招标、不透明 据了解，河河北省村级班子主要领导的报报酬，最低的每月80元左右右，最高的每月500元左右右，（不包括城市郊区或比较较典型的富裕村集体）一般在在每月100-300元之间间，年收入并不多，村干部中中少数人有个人的企业，多数数还是以务农为主要生活来源源。记者所到过的20多个村村子，多数村干部的住房好于于普通村民，最多的一个支部部书记竟有3处住房，儿子只只有几岁。村民们认为，是因因为他们当干部的不当收入，，才使他们的生活条件好于一一般群众。 关于村级财财务混乱，农民反映强烈的问问题，国家历来非常重视。我我国于1998年颁布了“中中华人民共和国村民委员会组组织法”，其中第19条规定定了对村集体大额资金的使用用、承包方案、公益事业等村村里的重大问题，“需要提请请村民会议讨论决定，方可办办理”；中共中央办公厅、国国务院办公厅1998中办发发9号文件公布了“关于在农农村实行村务公开和民主管理理制度的通知”，2004年年6月22日，中央、国务院院两办再次发出通知，公布了了“关于健全和完善村务公开开和民主管理制度的意见”，，并就进一步健全村务公开制制度、保障农民的知情权，规规定了详细的公开内容、2004年3月22日，，国土部、检察部、农业部、、审计署联合发出通知，要求求各地对征用农民集体土地补补偿费的管理使用情况开展专专项检查。 农村中的的村财“黑洞”为什么不能引引起有关部门的重视？分析起起来大致有这样几个因素： 其一，抓建设求发展上项目目的大环境所致。这几年从上上到下、从县到乡都是上项目目，是中心工作，诸如“项目目年”，“招商月”，一个接接一个，而凡