村居干部职务犯罪的调查报告.doc

村居干部职务犯罪的调查报告 2月，，根据新的区划调整成立×××市××区以来，随着本新区区投资建设的力度和规模不断断扩大，市××区经济取得了了长足的发展。但是，在经济济发展的同时，无疑，村居干干部在资金、物资方面有了更更多的支配权，加之历史遗留留等原因的影响，近两年来，，村居干部的职务犯罪问题也也日益突出。从两年来××区区检察院立案查处的村干部职职务犯罪案件来看，如何有效效预防村居干部利用职务便利利侵占农民利益，已是一个迫迫切和严峻的问题，也是新形形势下社会主义新农村建设和和维护和谐××的需要。现将将××区两年多来发生的职务务犯罪问题的特点、原因进行行分析，以寻求解决问 一、基本情况 ××市××区是在原峨桥镇镇和××镇的基础上整合而成成的，地域广阔，面积有2774公里，区境内下辖28个个行政村，人口14.7万，，其中98.2%的人口为农农村人口。2006年7月至至2008年5月，在××区区检察院所受理的举报线索中中，举报村居干部贪污受贿案案件占总数的72%。在×××区检察院立案侦查的贪污贿贿赂案件中，村居干部涉嫌职职务犯罪的案件占立案查处人人数的55%，涉案人员均为为村委会班子成员。其中，贪贪污私分防汛填塘固基款的人人数占该类犯罪总数的60%%，贪污征地补偿款人数占440%。 ××区检察院院查办的村居干部犯罪案件，，主要呈现以下五个特点： 1、主体具有特殊性。这类类案件的犯罪主体主要是村支支部书记、村委会主任、妇女女主任、财务人员，具有—定定的人、财、物支配权、管理理权，具有发生违法犯罪行为为的职务条件。本院立案侦查查的3件10人贪污案件中，，10人均为村委会班子成员员，基本上是书记、主任、会会计相互勾结合伙作案大捞特特捞。如我院查处的某村原书书记胡德坤等3人贪污一案，，就是将国家填塘固基款500余万元套出，私设小金库，，后将其中的10余万元私分分，引起村民强烈不满和上访访举报，在当地造成极坏的影影响。 2、从犯罪对象来看看，贪污的对象单一，都是在在大规模的基本建设过程中，，将国家补偿给农民的的防汛汛专项基金和征地补偿款贪污污私分。 3、从犯罪手段上上看，贪污案件的犯罪手段简简单、直接。一般利用管理资资金的便利条件，采取虚报冒冒领、收入不记帐、集体私分分等方式侵吞公款，如××区区检察院立案侦查的徐某某等等4人贪污一案中，就是村委委会班子成员，利用经办国家家对农民的征地补偿管理活动动的便利条件，采取虚报村民民名单，套取征地补偿款100余万元予以私分。 4、从从案件表现形式来看，多是串串案、窝案。从目前查处的33件10人的贪污案件情况来来看，都是利用职务之便，村村支部书记、主任、会计等多多人共同贪污，没有一起是单单打独斗的贪污，这也是发生生在××区村居职务犯罪一个个最鲜明的特点。这一点也提提示了相关部门，如何加强对对村委会班子的监督是预防村村居职务犯罪的重中之重。 5、从犯罪心理来看，主要表表现为认为村干部很辛苦，待待遇差，付出与得到不对等，，于是，从心理上就放松了对对自己的约束，有利益就想办办法钻空子，打擦边球，侵吞吞国家财产，损害农民利益。。 1、自身身素质不高。在违法犯罪的农农村基层组织人员中，多数只只有初中文化程度，甚至还有有小学文化程度，平时也不注注重学习，不具备其履行职务务所必需具备的专业和政治水水平，主要表现在：一是思想想政治水平较低，服务意识不不强，思想观念意识陈旧，认认为当村干部就是为了多捞钱钱，否则一年到头忙个啥。二二是法律意识不强，法制观念念薄弱，对自己的行为没有一一个清醒的认识，不能正确区区是非，合法与违法犯罪的界界限。有的村居干部认为自己己以劳务费的形式私分小金库库，是解决村委会成员的福利利，不认为是犯罪。 2、缺缺乏完善的财务制度，财务管管理混乱。通过对举报线索涉涉及的村财务的审核，发现存存在着以下三点现象，一是钱钱帐不分，白条下账。普遍存存在的是财务管理分散，村书书记、村主任、会计手中一大大把条子，报销时白条入账，，导致村财务支出混乱。二是是会计手续不齐备，有的村账账目完全是口袋账，左手收钱钱右手支钱，甚至出现了村干干部把个人的钱和村里的钱放放在一起，混淆视听，最终导导致账目混乱；三是资金管理理混乱，收入不入账，村务公公开，财务公开完全流于形式式，村干部尤其是村书记、村村主任掌握着对村事务的决定定权，随意公款吃喝，侵占公公款用于消费送礼或私分。上上 3、“村务公开”、“财务公公开”不到位。两务不公开，，导致两种不良后果：一方面面是群众无法监督，村居干部部履行职务失去制约，暗箱操操作。表现在发放征地拆迁中中，补偿标准不一致，存在假假冒村民名义骗取国家的土地地补偿款；另一方面是群众对对国家给予的补偿款的数额及及款项的发放不清楚，容易引引起猜疑，进而激发干群矛盾盾，由此引发的群众联名举