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南 京 财 经 大 学 成 人 教 育 2009-2010 学 年 第 二 学 期 课程试卷（A卷）（考试形式：开卷） 专业/班级： 学号： 姓名： 题号 一 二 三 四 五 六 七 八 总分 得分 一、判断题（判断对错，每小题1分，共15分） 1. 公共财政是与市场经济相适应的一种财政类型，是市场经济国家通行的财政制度。 3.外部性是指一些厂商的行为在给别人造成损害时给予补偿或给别人带来受益的同时得到回报。 （ ） 4.充分就业是指所有有工作能力又要求工作的人都能得到一个有一定工资报酬的工作机会。（ ） 5.一个商品或一项服务是否具有公共性以及是否需要公共部门来提供是固定的。 （ ） 6. 国有资产收益主要是指政府通过对工商金融资产的经营或凭借对这些资产的所有权所获得的利润、租金、股息、红利、资金占用费等收入的总称。 7.政府投资并不意味着完全的无偿拨款。（ ） 8.社会产品价值中，M是新创造价值中归社会支配的剩余产品价值，它是公共收入的唯一来源。（ ） 9.税收的强制性是指税收的征收依据的是国家的政治权力，政府征税与是否占有生产资料有直接联系。（ ） 10.地方财政在国家财政体系中处于主导地位，地方财政收入占全国财政收入的比重一般在60%以上。（ ） 11. 现代市场经济国家可以通过税收、公债等手段调节资源在公共部门和私人部门之间的配置结构。（ ） 12. 转移性支出过程使政府资金转移到领受者手中，它只是资金使用权的转移，对分配产生直接影响。（ ） 13.货币国债和实物国债是将国债按发行载体分类。（ ） 14.政府预算是政府的经济活动在财政上的集中体现。（ ） 15.适度分权的税权划分模式的代表国家是德国。（ ） 二、名词解释（每小题3分，共15分） 1. 市场失灵 基尼系数 购买性支出 非税收入 国债依存度 全额累进税率与超额累进税率的区别 4.税收中性的含义。 5.蒂布特的“以足投票”理论 6. 财政补贴的特点。 7.政府扶贫工作制度创新的内容。 8. 财政转移支付制度的目标。 四、论述题（15分） 什么是财政的资源配置职能？财政实现资源配置职能的手段与机制有哪些？ 五、案例分析题（15分） 案例资料： 财政预算，是国家机关、团体和事业单位等对于未来一定时期内的收入和支出的计划。每年“两会”，财政部部长所作的预算报告，都是代表们锁定的“焦点”。 政府预算是一本政府公开的“财务大账”：过去的一年收了多少钱？钱投到哪里去了？今年的钱该怎么用？这些钱是不是“取之于民，用之于民”，每年都要接受人大代表的监督和审查。 然而，长期以来，由于财政预算编制较粗，“外行看不懂，内行看不清”，预算的透明度不高，造成了很多部门预算游离在人大监督范围之外。同样，在预算执行方面也不尽如人意，缺乏有效的监督制约办法。对每年人代会批准的财政预算，执行随意性大。由于预算资金没有落实到具体的项目上，造成了执行难的问题。往往部门申请多、找领导批条子多、临时性支出多，变成“一年预算，预算一年”，然后再报人大常委会做出调整预算的决议。 为此，在近年各地的人代会上，代表对财政预算的监督力度明显加大。如广东省十届人大二次会议上，代表们对预算中“拨2000万元给机关幼儿园”、“事业单位的行政编制外人员每人每年补贴3.2万元”等提出了质疑。浙江、四川等省的预算报告也明显加厚，列支项目也更加详尽，以利于人大代表的监督。 问题分析： 1.政府预算的本质什么？ 2.为保证政府预算的科学性应坚持什么原则? 1