公文处理学习课件汇编.ppt

公 文 处 理 马鞍山市人民政府办公室 华 晟 2014年1月11日 马鞍山经济技术开发区培训版 主要内容 公文种类 公文格式 行文规则 公文拟制 公文办理 公文管理 一、公文种类 新旧区别 原《条例》：（一）决议（二）决定（三）指示（四）意见（五）通知（六）通报（七）公报（八）报告（九）请示（十）批复（十一）条例（十二）规定（十三）函（十四）会议纪要 原《办法》：（一）命令（令）（二）决定（三）公告（四）通告（五）通知（六）通报（七）议案（八）报告（九）请示（十）批复（十一）意见（十二）函（十三）会议纪要 原《条例》中“指示、条例、规定”不再列入文种； “会议纪要”改为“纪要”； 根据需要选择使用，不强求一致。 1.决议 2.决定 3.命令（令） 4.公报 5.公告 6.通告 7.意见 8.通知 9.通报 10.报告 11.请示 12.批复 13.议案 14.函 15.纪要 A 决议 适用于会议讨论通过的重大决策事项。 （党代会、人代会名义发布） 中国共产党第十七次全国代表大会关于《中国共产党章程（修正案）》的决议 安徽省第九届人民代表大会第五次会议关于政府工作报告的决议 制发的规范性 内容的针对性 程序的合法性 B 决定 适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。 特点：强制性、政策性、权威性 种类：执行类、奖惩类、撤销类 国务院关于投资体制改革的决定 安徽省人民政府关于表彰劳动模范先进工作者和先进集体的决定 马鞍山市人民政府关于撤销XX县人民政府给予XXX行政处罚的决定 C 命令（令） 适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。 特点：权威性、强制性、严肃性 种类：发布令、行政命令、授衔令、嘉奖令 一般由行政机关和军事机关使用 马鞍山市土地征收补偿安置办法（第43号令） 马鞍山市人民政府马鞍山军分区XX年冬季征兵命令 国务院关于XX晋升海关副总监关衔的命令 国务院中央军委关于给XX省公安消防总队记一等功的命令 D 公报 适用于公布重要决定或者重大事项。 党内外、国内外重大事项、重要决定 包括会议公报、联合公报、统计公报、环境公报 通过媒体公报 发布的单位级别高 中美联合公报 中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议公报 E 公告 适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。 涉及国家政治、经济、文化、军事等 特点：周知性、严肃性、慎重性 种类：发布性公告、告知性公告、遵照性公告 F 通告 适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。 周知类通告 主要是使受文者了解重要情况、重要消息，不提执行要求。 安徽省人民政府关于安徽省政务服务中心正式对外办公的通告 执行类通告 主要向受文者交待需要遵守、执行的政策、措施以及其他行为规范，具有一定的强制力。 马鞍山市人民政府关于加强春节期间小九华寺及周边地区安全管理的通告 写作要点 1、标题一般由制发机关加事由加文种组成。 通告无主送单位。 2、正文由缘由和通告事项两部分组成。 为了……，现就……通告如下： 通告的对象是社会公众，表述应简洁明了，叙述清楚，通俗易懂，便于掌握和操作。 通常采用分条目式写法，对哪些是允许的，哪些是禁止的，态度鲜明，规定明确。 3、结束语一般用“特此通告”加重语气。 4、正文后应签署发布通告的机关和日期。 G 意见 适用于对重要问题提出见解和处理办法。 最年轻的文种，1996年《条例》、2000年《办法》 下行文：部署工作，统一思想，形成共识 马鞍山市人民政府关于促进经济平稳较快发展的意见 上行文：向上级机关提出建议 马鞍山市财政局关于XX经费的审核意见（报市政府） 平行文：提出意见供对方参考 马鞍山市人民政府关于马鞍山长江公路大桥管理处选择址的意见（主送省高速公路总公司） 写作要点： 作为上行文，属于请示性意见，写法同请示。上级机关就对下级机关报送的“意见”作出处理或予以答复。 作为下行文，文中对贯彻执行有明确要求的，下级机关应遵照执行；无明确要求的，下级机关可参照执行。 作为平行文，提出的意见供对方参考。写法相当于函。 H 通知 适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。 通知是应用范围最广、使用频率最高的行政机关公文之一。 根据作用不同，可将通知划分为以下5类：印发、批转、转发类通知，指示类通知，知照类通知，事务性通知，任免通知。 1、印发、批转、转发类通知 主要用于印发本级机关、批转下级机关，转发上级机关和不相隶属机关的公文。印发、批转、转发的对象是通知的主体