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市种子行政执法管理调研报告调研报告 《中华人民共和国种子法》（以下简称种子法）的颁布实施，为种子行政管理提供强有力的法律武器。我市及时提出了努力降低行政执法成本，优化首都种业发展环境，尽可能为首都种业健康、繁荣发展创造宽松、公平、公正、自由竞争环境和制度的首都种业宏观管理基本工作思路，按照《种子法》的要求，加强种子行政管理，规范种子市场，促进首都种业的发展。 一、北京市种子行政执法管理的现状 （一）制定和完善地方性种子管理法规 1.起草和制定了《北京市农作物种子条例》 我市1987年制定了《北京市农作物种子质量管理暂行条例》，1997年进行了修订。《种子法》颁布后，为保持与《种子法》的一致性，贯彻《种子法》的精神，落实《种子法》的各项规定，北京市人大20**年颁布实施了《北京市农作物种子条例》。《北京市农作物种子条例》既体现了北京种业的特点，又充分贯彻了《中华人民共和国种子法》的内容和精神，保持了与《中华人民共和国种子法》的一致性。 《北京市农作物种子条例》与《种子法》相比主要有以下几个特点：一是细化了对种子管理机构的规定，农业行政主管部门可以委托符合条件的种子管理机构实施种子行政处罚，解决了《种子法》对具体从事种子管理机构部门不明确的问题；二是突出了品种权保护，通过保护育种者的利益，促进新品种的不断更新；三是对举办种子交易市场和种子交易会进行了规范；四是对种子生产管理方面做出了适当的规定；五是对种子检验机构进行了规定。 2.根据《种子法》的要求，我市及时出台了相关配套规定和具体操作办法 北京市农业局20**年3月8日发布《关于确定北京市主要农作物的公告》(京农字[2001]6号)，规定大白菜和西瓜为北京市的主要农作物。20**年6月29日《关于印发〈北京市农作物种子生产经营许可证核发规定〉的通知》(京农法字[2001]36号)，对办理种子生产经营许可证的具体程序和种子检验条件作了规定。北京市种子管理站20**年7月2日《关于对种子生产经营管理若干问题说明的通知》(京农种站字[2001]22 号)，对一些具体问题进行了补充说明，并推荐了种子经营档案和委托书的参照文本。北京市种子管理站20**年8月1日下发《关于农作物种子生产、经营许可证管理的通知》(京农种站字[2001]29号)要求收回原发的种子经营许可证，统计新证核发情况。 北京市农业局20**年下发了《北京市主要农作物引种程序规定》，《北京市种子生产经营许可证核发程序性规定》。为加速新品种的推广，我市制定了《北京市主要农作物品种审定规程》、《北京市主要农作物审定标准》、《北京市主要农作物品种试验管理办法》、《北京市主要农作物品种引种管理办法》。 （二）广泛开展宣传培训，使种子管理法律法规深入千家万户 《种子法》颁布以来，我市就把《种子法》的宣传和贯彻执行作为种子管理工作的首要工作来抓。《种子法》实施前的20**年9月12 日市种子管理站受市农业局委托举办了《种子法》培训班，各县区农业局主管局长和各县区种子管理站站长、种子公司经理等81人参加了培训，为保证《种子法》的顺利实施打下了基础。20**年11月29日，全市各区县农业局和种子管理站都在本辖区主要街道展开了《种子法》的宣传咨询活动。市农业局、市种子管理站、大兴县政府、大兴县农业局、大兴县种子管理站在大兴县庞各庄镇集贸市场联合开展了声势浩大的《种子法》宣传咨询活动，送法下乡，发放《种子法》、种子质量标准、农民购种注意事项等宣传材料2000余份，现场解答各种有关种子管理和质量纠纷的法律问题，受到农民欢迎。 两年来市县两极分别采取了举办培训班、科普赶集、送法下乡、咨询服务、广播电视讲座、发放宣传材料等多种形式的《种子法》宣传活动。据不完全统计，我市累计培训《种子法》2100人次，区县安排《种子法》广播电视专题讲座30次，发放宣传材料6万余份，《种子法》的内容张贴到了全市95%的自然村。《种子法》的宣传提高了种子生产经营者遵守法律依法经营的觉悟，增强了农民群众用法律保护自身合法权益的意识，在种子执法人员中形成了学法用法、依法行政、规范执法的良好风气。 《种子条例》实施之前，市农业局组织全市种子管理人员培训，邀请了全程参与《种子条例》起草的原市人大农委主任徐仁发授课，详细地讲解了《种子条例》各项条款的制定过程、依据和精神。各区县种子管理部门分别对本辖区内的全部种子经营机构负责人进行了培训。市种子管理站执法与监督科的同志亲自到海淀、大兴、朝阳、昌平、怀柔等区县种子管理站组织的培训班授课，就如何贯彻实施《种子条例》进行了详细地讲解。 为做好《种子条例》的宣传工作，市种子管理站编印宣传材料50000份，单行本5000册，提供给各区县用于更好的宣传。各区县在20**年12