司法改革若干举措的解读.ppt

司法改革若干举措解读 政法学院 赵林虎 赵作海案件 2010年5月9日，“杀害”同村人在监狱已服刑多年的河南商丘村民赵作海，因“被害人”赵振裳的突然回家，被宣告无罪释放，河南省有关方面同时启动责任追究机制。2010年 5月9日上午，河南高级人民法院召开新闻发布会，向社会通报赵作海案件的再审情况，认定赵作海故意杀人案系一起错案。河南省高院于2010年5月8日作出再审判决：撤销省法院复核裁定和商丘中院判决，宣告赵作海无罪。立即派人赶赴监狱，释放赵作海，并安排好其出狱后的生活。2010年5月17日上午，赵作海领到国家赔偿金和困难补助费65万元，并表示对赔偿满意，要开始新生活。 呼格吉勒图案 呼格吉勒图，1979年9月21日生，内蒙古人，原内蒙自治区呼和浩特市毛纺厂职工。[1]? 1996年呼格吉勒图因被认定犯有强奸罪、故意杀人罪，被判处死刑。 2014年11月20日，备受关注的呼格吉勒图案进入再审程序。[2]? 2014年12月15日，内蒙古自治区高院再审判决，呼格吉勒图无 佘祥林案 佘祥林，又名杨玉欧，湖北省京山县雁门口镇人。1994年1月2日，佘妻张在玉因患精神病走失失踪，张的家人怀疑张在玉被丈夫杀害。同年4月28日，佘祥林因涉嫌杀人被批捕，后被原荆州地区中级人民法院一审被判处死刑，剥夺政治权利终身。后因行政区划变更，佘祥林一案移送京山县公安局，经京山县人民法院和荆门市中级人民法院审理。1998年9月22日，佘祥林被判处15年有期徒刑。2005年3月28日，佘妻张在玉突然从山东回到京山。4月13日，京山县人民法院经重新开庭审理，宣判佘祥林无罪。2005年9月2日佘祥林领取70余万元国家赔偿。 聂树斌案 994年10月1日，聂树斌被刑事拘留；1995年，因被怀疑故意杀人、强奸妇女被判处死刑，剥夺政治权利终身。2005年，王书金承认自己为“聂树斌案”的真凶。2013年9月27日，河北省高级人民法院裁定王书金非聂树斌案真凶，驳回王书金上诉、维持原 判。 中国司法改革的历史回顾 第一个阶段，在2003年以前，中国没有大规模的司法体制改革运动，甚至连司法体制改革的组织都没有建立起来. 1、诉讼程序改革 2、内部管理体制改革 3、法律职业准入改革 特征：一，没有一个统一的司法体制改革领导者、组织者，所有改革都是各个部门零星进行的一些结合本部门的问题的改革，没有统筹规划；第二，很少涉及公、检、法、司关系的调整 四中全会确定的84项重大改革举措 在保证公正司法、提高司法公信力方面，共有48项改革举措。 是在增强全民法治观念、推进法治社会建设方面，共有18项改革举措。 是在加强法治工作队伍建设方面，共有18项改革举措 当前司法改革的主要内容及举措 一、完善确保依法独立公正行使检察权、审判权制度 1、建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。 2、健全行政机关依法出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度。 3、完善惩戒妨碍司法机关依法行使职权、拒不执行生效裁判和决定、藐视法庭权威等违法犯罪行为的法律规定。 当前司法改革面临的挑战 法律思维、法治理念在全社会还未形成。 外部制约因素复杂多变，要处理好与执政方式、人大监督、立法进程等因素的多重关系 涉及多层次利益群体，改革的阻力依然存在 改革方案的可操作性既需要宪政民主的检验，有需要实践的检验。 * * 当前司法改革的背景 司法改革与全面推进依法治国的关系 司法改革的目标：独立公正、文明、高效、权威 当前司法领域存在的问题 1、司法独立性难以保证，司法权的地方化倾向明显。 2、法院管理体制没有理顺，审判活动行政化色彩浓厚 3、法官职业的准入制度不严，相当一部分法官职业化程度不够 4、司法活动存在很大程度的随意性，司法权威不足，效率低下 5、司法腐败成为社会公害，司法形象和法律尊严面临严重挑战。 当前司法改革的背景 第二阶段：除死刑复核权收归最高院外，其他改革没启动。 第三阶段：2008年以后 1、法院、检察院的财政拨款问题 2、解决中国被害人上访问题 3、看守所的归属，要不要从公安机关剥离出来，整体移交给司法行政机关。还有就是执行权的改革要不要交给司法行政机关 4、建立健全司法人员履行法定职责保护机制。非因法定事由，非经法定程序，不得将法官、检察官调离、辞退或者作出免职、降级等处分。 二、优化司法职权配置 1、健全公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职，侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的体制机制。 2、完善司法体制，推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点。 3、完善刑罚执行制度，统一刑罚执行体制 4、改革司法机关人财物管理体制，探索实行法院、检察院司法行政事务管理权和审判权、检察权相分离。 5