农民专业合作社规范化运作与制度建设.ppt

我县农业发展的指导思想。以科学发展观为统领，以十八届三中全会精神为指导，紧紧围绕“转方式、调结构”这一主线，大力加强优质农产品基地品牌建设，全面推进农业经营规模化、生产标准化、产品品牌化“三化”建设，按照“科学规划、市场引导、政府推动、综合配套”的方针，坚持因地制宜、突出特色、项目带动、园区辐射，全面提升浚河两岸高效特色农业发展水平，促进沿岸区域经济快速发展和农民收入持续较快增长。 通过利益保障和平衡 （2）改变： ——小而散、管理乱、水平低、服务少； ——空挂； ——四不象，甚至是假合作社 （3）实现： ——1+12，在互助合作中发育壮大 ——增强合作社的凝聚力和活力 ——合作社实现可持续发展 通过规范化实现增强凝聚力的目的 1、作茧自缚，管住自己？否 2、相反，通过规范化运作，真正体现民办、民有、民管、民受益的合作社原则，增强凝聚力，吸引大家参与合作，真正实现互助合作，实现发展壮大的目标 六、政府如何引导促进规范化运作 1、指导 （1）指导内容：按照农民专业合作社法的规定，建章立制。包括章程及各项具体制度 （2）对不同阶段的合作社进行指导 ——起步。最关键。改正很难。 ——示范社建设。 （3）方式：参与式辅导 不能叫农民做什么，更不能命令农民做。应当是参与式 跟农民讨论分析问题和计划，把办农民专业合作经济组织、提高农民自我管理能力成为农民自己的需求。 辅导员最好是当地农民精英、退体干部等，妇女干部在这方面具有优势 支持合作社利益机制建设 我认为以产权联结、价格保护、内部积累、风险调节和收益分配为主要内容的合作社内部运行机制，以健全利益分配机制，维护成员共同利益。 六、政府如何引导促进规范化运作 2、财政支持 支持政策的创新 我县从2010年开始，每年重点培育打造10个左右产业带动能力较强的实体化运作农民专业合作社，县财政支农资金给予每个专业合作社不等的资金注入扶持，对农民出资入社的，县财政给予一定资金支持，放大农民入股金。通过财政配资，可以使合作社与成员之间建立起产权联结关系，有利于增强凝聚力。 六、政府如何引导促进规范化运作 3、监督 一是合作社章程的内容有无与法律法规不符之处。 二是合作社的成员中，农民是否占成员总数的80%以上。成员总数在20人以下的，企业、事业单位或者社会团体成员是否超过1个；成员总数在20人以上的，企业、事业单位和社会团体成员是否超过成员总数的5%。 三是合作社的附加表决权总票数，是否超过成员基本表决权总票数的20%。 四是合作社的理事长、理事、经理和财务会计人员是否兼任监事。合作社的理事长、理事、经理是否兼任业务性质相同的其他农民专业合作社的理事长、理事、监事、经理。执行与农民专业合作社业务有关公务的人员，是否担任农民专业合作社的理事长、理事、监事、经理或者财务会计人员。 五是合作社是否为每位成员设立了成员账户，财务管理是否符合财政部制定的《农民专业合作社财务会计制度（试行）》，公积金、国家财政直接补助和他人捐赠形成的财产是否平均量化到每位成员。 六是合作社的可分配盈余给成员返还，按成员与合作社的交易量（额）比例返还总额是否低于60%，按成员账户中记载的出资额和公积金份额，以及接受国家财政直接补助和他人捐赠形成的财产平均量化到成员的份额分配总额是否高于40%。 七是合作社接受国家财政直接补助形成的财产，在解散、破产清算时，是否作为可分配剩余资产进行分配。 相信农民 关于农民没有合作意识和民主管理能力而必须政府领办的问题。 认识误区的产生，是因为没有认识到我国农民合作意识和民主控制能力失缺是体制约束所致，因而对农民合作和民主管理不敢放手。当然，也不排除一些基层政府或政府部门受利益驱动而直接领办农民专业合作经济组织。 在市场经济条件下，随着各种市场主体的不断发育壮大，特别是在兴办农民专业合作经济组织过程中，农民的合作意识和民主管理能力日益增强。 相信农民 张淑香——普通妇女：吉林省梨树县夏家农民专业合作社理事长 从共同采购、价格谈判、减少中间费用开始走向合作。 懂合作社制度：产权制度、分配制度、管理制度。民主管理：监督、沟通、理解共识。 逐步壮大：几个人、几十人、一百多人。 相信农民 农民有解决好专业合作社发展进程中遇到问题的智慧！！ 最后强调一点：关键还是相信农民！！！ * （一）民管制度 2、成员怎么样参与决策。通过投票 具体讲，就是凡涉及成员切身利益的大事，都必须由成员大会（成员代表大会）讨论决定，而且实行“一人一票”制度，任何个人和组织都不能强加干预。 表决制度：一人一票的基本表决权+附加表决权 ——出资额或者与本社交易量（额）较大的成员按照章程规定，可以享有附加表决权。 ——附加表决权≤20% 容易出现的问题：（1）把股东大会当成成员大会；（2）把技术培训会议当成成员大会。实