关于村级集体经济组织产权制度改革的实施方案.docVIP

关于村级集体经济组织产权制度改革的实施方案 (草 案) 为进一步增强农村集体经济组织经营活力，保护农村集体经济组织和成员的合法权益，促进农民群众增收，增强村级集体经济组织经营活力，推进村级民主管理，维护农村社会稳定，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、农业部《关于稳步推进农村集体资产产权制度改革试点的指导意见》（农经发〔2007〕22号）、《贵州省人民政府关于培育壮大村级集体经济若干政策措施的意见》(黔府发〔2014〕30号)和《贵州省人民政府关于开展农村产权制度改革试点工作的意见》（黔府发〔2012〕25号）等政策法规和文件精神,结合我县实际，制定本实施方案。 总体思路目标要求基本原则总体思路。以股份合作制集体经济组织为基础，以加强农村集体经营管理明晰村级集体产权主体为核心，以科学发展观为指导理顺村级集体经济分配关系，创新村级集体经济管理体制和运行机制保值增值、增加农民性收入（）目标要求。以股份合作为主要形式，以清产核资、资产量化、股权设置、股权界定、股权管理为主要内容的农村集体经济组织产权制度改革，建立“归属清晰、权责明确、利益共享、保护严格、流转规范、监管有力”的农村集体经济组织产权制度，明确农村集体经济组织的管理决策机制、收益分配机制，健全保护农村集体经济组织和成员利益的长效机制，构建完善的农村集体经济组织现代产权运行体制。（）基本原则。一是坚持民主决策，农民自愿。要充分保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权，尊重农民群众的选择。二是坚持公开、公正、公平。在民主参与、民主决策的前提下，把公开、公正、公平贯穿于改革的全过程。三是坚持规范操作，加强指导。改革方案要进行充分的民主讨论并进行可行性论证，整个改革工作的各个环节必须经过合法的民主程序。四是坚持因地制宜，分类指导。要根据各经济发展水平和实际情况，选择广大农民群众普遍接受的改革方式，正确处理好国家、集体、农民的利益关系。　 根据县农村集体经济发展实际情况方案经大会三分之二以上成员同意通过，张榜公布后。要区分经营性资产、非经营性资产和资源性资产并上报备案。 1.资产量化。在清产核资的基础上，合理确定折股量化的资产。对经营性资产、非经营性资产以及资源性资产的折股量化范围、折股量化方式等事项，提交讨论 2.股权设置。原则上可设置集体股个人股。集体股是按照集体资产净额的一定比例折股量化，由全体成员共同所有的资产，集体股所占总股本的比例由大会讨论决定；个人股按集体资产净额总值一定比例折股量化，无偿或部分有偿地由符合条件的按份享有。 3.股权界定。股权分配对象的确认和股权分配比例的确定，除法律、法规和现行政策有明确规定外，要反复协商大会三分之二。 实行改革的村要建立在村党组织及村民委员会领导下（）。，向股东股权证书，股权证书作为参与管理决策、享有收益分配的凭证，量化的股权可以继承，满足一定条件的情况下可以在本集体经济组织内部转让，但不得退股。　　（）资产运营收益分配。，村集体经济组织可以选择合适的市场主体形式，成立实体参与市场竞争，也可以选择承包、租赁、招标等多种方式进入市场。要以市场的思维、市场的方式参与市场竞争，管理集体资产，提高运营效率，增加农民收入，发展集体经济。改制后的集体经济组织，按其成员拥有股权的比例进行收益分配，确保利益。改制后集体经济组织的年终财务决算和收益分配方案，提取公积金、公益金、公共开支费用和股东收益分配的具体比例由董事会提出，提交村集体经济组织成员大会讨论决定。集体经济组织产权制度改革小组，集体经济组织产权制度改革小组，负责改革工作。由村监督委员会成员和代表共同组成的村集体经济组织产权制度改革小组，负责组织实施改革工作（）。的村集体经济组织，实行严格的财务制度要发挥村监督委员会监事会的监督管理作用，保障村集体经济组织成员民主管理、民主决策、民主监督，行使知情权、监督权、管理权和决策权；农村经营管理部门要加强对村集体经济组织的业务指导，开展审计监督管理。 编制说明 尊敬的XXX： 根据十二届县委第132次常委会议暨县委全面深化改革领导小组第十七次会议精神和《中y7共XXXXX办公室关于印发XXX县2016年全面深化改革重点任务的通知》(贵委办字〔2016〕85号)文件精神。县委组织部负责“改革”的任务是“探索推进村级集体经济组织产权制度改革”。专班已完成《关于村级集体经济组织产权制度改革的实施方案（草案）》的编制，现将《方案（草案）》编制说明汇报如下： 关于《方案（草案）》编制的目的 主要是在土地承包经营权改革、水利改革、林权改革等改革的基础上,以股份合作制集体经济组织为‘三资’，探索构建完善的农村集体经济组织现代化产权运行体制。 二、关于编制《方案（草案）》的过程 专班收到《