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关于企业集团财务控制问题的若干思考 摘要：企业集团在我国的社会经济生活中起着日益重要的作用。集团企业财务控制是集团总部为了保证财务目标的实现而进行的管理活动和手段，它实质上是对企业中的利益相关的组织、人员行为的控制，即通过控制财务活动中的组织、人员行为，来协调各方的目标，保证企业目标的实现。由于集团企业规模不断扩大，组织结构复杂，集团企业在内部管理上遇到了诸多困难，其中，财务控制问题，一直是困扰集团企业内部的一大难题，已妨碍了集团企业的进一步发展。因此，能否加强集团企业财务控制已成为制约集团企业发展的“瓶颈”。集团企业在经营管理活动当中，应该选择适合的控制方式，建立完善的控制机制，以提高管理的效率，谋求企业价值最大的目标。本文从集团企业财务控制目前存在的问题及解决问题的方法途径两个方面展开论述，对集团企业财务控制问题进行探析。 关键词：企业集团；财务控制；财务总监制 一、企业集团财务控制的涵义和必要性 （一）企业集团财务控制的涵义 企业集团是伴随着企业规模的扩大、竞争的加剧、生产经营方式的转变和股份公司制的发展，由若干企业通过资本的结合而形成的企业集合体。从财务的角度来看，集团企业是最本质的特征是组成集团的单个企业之间必须是以资本为联结的纽带，特别是以某一企业为核心的单向控股关系，并且只有具备这样的财务性的集团企业，才可能是真正具有统一战略规划和力争实现集团企业目标的组织体，集团企业由集团总部和各分子公司构成，企业集团与分公司的关系是企业集团不是单一结构的经济组织，而是以母子公司为基础结构面向多级法人结构的联合体，而分公司在行政上由集团部分领导，在经济上受集团总部宏观控制。在现代典型的集团企业内包括许多不同的经济实体和分支机构，这些分支机构分部广泛，组织结构复杂。由于企业战略存在一个或多个目标，各分支机构从事相同或不同的活动。 财务控制的首要目标是董事会出于减低代理成本。代理成本的存在会影响公司的经营效率，甚至可能威胁公司的生存；其次，财务控制目标促进企业战略目标的实现，所以财务控制过程必须围绕着企业战略的制定、实际、控制而采取一系列措施的全过程；最后，财务控制致力于将企业资源加以整合优化，使资源消费最小，资源利用效率最高，企业价值最大。集团公司的财务控制是以母公司和子公司间的产权、资本关系为基础，以母公司对子公司财务活动的约束、检查或纠偏为手段，而形成的一套完整的财务控制体系。 （二）强化企业集团财务管理的必要性 财务系统作为企业系统的一个重要组成部分，在企业系统中发挥着积极作用。如果将资金视为企业的血液，那么主管资金运作的财务管理系统无疑就是将血液供应调节到各个方面的心脏。事实上，处于市场经济环境中的企业日益重视财务管理已成为一种趋势。然而，我们也看到，由于我们企业集团毕竟只有很短的历史，以及企业集团财务管理的复杂性和企业新情况，目前在财务管理方面存在着许多问题，为解决这些发展中的问题，我们已经进行了相当具体的分析，并针对一些主要问题提出了对策或建议，这里应当指出，解决企业集团财务管理问题，集中到一点上就是按照系统科学的基本观点，采用企业管理系统工程的方法构建企业集团财务管理系统，只有在这一系统得以构建并有效运转之后，企业集团财务管理才能发挥出更积极的作用，企业集团的资金才能有规律的快速运动，企业集团的各种活动才能顺利进行，企业集团才能有望实现自己的目标。 二、我国企业集团财务控制存在的问题和原因分析 近年来，随着企业改革的不断深化和企业间资产重组力度的进一步加大，企业规模迅速扩张，集团公司大量涌现，但随之而来的却是企业内部财务资金管理制度建设的相对滞后，其突出表现在财务预算管理“虚”，资金结算管理“散”，监督考核环节“弱”和管理方式、手段落后，效率低下等方面，这些与企业改革和发展的要求不相适应。 （一）集团预算管理薄弱 相当多的企业尚未建立健全预算管理制度，有的企业虽然有了预算制度，但预算没有成为企业组织生产经营活动的法定依据，随意更改，预算成为摆设；还有一部分企业预算不科学，缺乏严密和计量标准和考核依据，成本费用约束软弱，有的企业年末账面利润看似不少，但应收款居高不下，不良资产有增元减，长期挂帐，资金运作极度困难，时常难以支付到期的债务。由于网上银行和电子货币的运用，使得国际间的资本流动加快，在追求高收益驱动下，企业将大量资金投放在高新技术产业和无形资产上，使投资风险进一步加大，因此，要有效防范抵御各种风险危机，使企业更好追求创新与发展。 （二）资金分散，使用效率低下 大部分企业集团资金的集中管理与内部多级法人资金分散占用的矛盾突出，使用效率低下。有的集团内部一方面大量资金闲置、沉淀，另一方面却又为筹集急需的小额资金而为难，拿不出钱来调剂子公司的资金余缺，银行贷款余额居高不下，财务费用有增无减。财务机构的