产业政策第二专题产业结构解析.ppt

⑤不仅如此，这三大部门各自内部也会发生显著的结构性变动，其变动趋势是：制造业上升幅度最大，大约占工业部门份额上升的2/3。 ⑥在制造业内部，与现代技术密切联系的新兴部门增长得最快，其在整个制造业总产值和劳动力中占的相对份额都是上升的。相反，一些传统生产部门的产值和劳动力的比重则是下降的。 ⑦在服务部门内部，教育、科研和政府部门的相对份额趋于上升。 得到结论（续） * 专题：三次产业结构演变的原因分析 1.第一产业国民收入及劳动力的相对比重趋 于减少的原因分析： （1）农产品的收入弹性较低，是导致第一产业国民收入相对比重下降的一个重要原因； （2）农业处于报酬递减状态，也是导致第一产业国民收入相对减少的一个重要原因 （3）农业劳动生产率的提高是第一产业劳动力相对比重下降的重要原因 * 2.第二产业国民收入及劳动力的相对比重先升后降、基本不变的原因分析： 专题：三次产业结构演变的原因分析 （1）消费结构变化使工业产品的需求量增加，从而使工业产品的需求收入弹性处于有利的地位； （2）国民收入中用于投资部分的增长在不断扩充着生产资料的工业品市场，工业品市场的扩大反过来又给工业的增长和工业提供国民收入的增长创造了条件； （3）工业化推进到一定阶段后，工业内部存在着排斥和吸纳劳动力的两股力量势均力敌，即工业技术进步迅速，工业部门的资本有机构成的不断提高，产生出排斥工业部门本身劳动力的力量；与此同时，工业部门内部的行业扩大与增加又产生出吸纳劳动力的力量，这种排斥与吸纳力量趋于平衡，就使第二产业的劳动力相对比重趋于稳定。 * 专题：三次产业结构演变的原因分析 3.第三产业劳动力的相对比重上升及国民收入的相对比重大体不变的原因分析： （1）第三产业的资本、技术的“进入壁垒低”，为劳动力大量进入该产业提供了可能； （2）随着人们收入水平提高，“服务”等产品的需求收入弹性高，“服务”产品市场的不断扩大，使劳动力进入第三产业成为必然； （3）服务性产品“差别小”，因而该产业内竞争激烈，不易形成垄断，服务产品附加价值少，随着经济发展、人民收入水平提高，第三产业的产品市场的不断扩大而导致国民收入相对比重上升的有利因素，大部分被该产业产品附加价值较小的不利因素相抵偿，从而使第三产业的国民收入相对比重上升不多，处于微升状态。 （五）产业结构变动趋势 1、生产要素密集型产业地位变动趋势 2、产业结构高加工度和高附加值化趋势 3、新兴产业不断取代传统产业，并成为主导产业 4、产业结构由低级向高级演进的趋势 六、中国产业结构调整政策 时期 政策内容 结果 1953-1957 国民经济发展第一个五年计划 遵循苏联模式，优先发展重工业 重工业超前发展造成产业结构严重失衡，制约了中国经济增长。①武汉长江大桥建成②长春汽车制造厂、鞍山钢铁公司等重工业企业投产③新藏、青藏、川藏公路及宝成铁路修通 20世纪70年代末 进行农村经济体制改革，出台“轻纺”工业优先发展政策，促进“短线”基础设施和产业发展，限制“长线”产业发展 促进农业和轻纺工业发展的政策效果显著。到1982年，我国粮食和工业消费品长期供应紧张的状况已有根本改变；促进“短线”产业和抑制“长线”发展的政策效果就十分有限了。在整个80年代，尽管国家鼓励向基础设施和基础产业投资并在资金、物资、能源、交通等方面进行扶植，但基础设施和基础产业的发展却始终滞后于国民经济的发展，其“瓶颈”状况并没有得到根本扭转；相反，国家限制发展的生产能力过剩的加工工业却不断以惊人的速度增长 中国产业结构调整政策 时期 政策内容 结果 第七个五年计划 第八个五年计划（1986-1995） 继续坚持执行“促短限长”的结构调整政策的同时，开始重视产业结构升级问题，明确提出了“有重点地开发知识密集和技术密集产品，努力开拓新的生产领域，有计划地促进新兴产业的形成和发展”及“运用新技术改造传统产业”。 结构失衡问题依然严重，新兴产业的建立和传统产业的技术改造的进展十分缓慢，产业政策目标基本没有达到，以至于“八五”产业发展规划与“七五”极为相似。 受邓小平南巡讲话的鼓舞，全国新一轮的投资热潮主要投向加工工业，规模小、技术含量低的中小加工企业迅速大量涌现，“八五”产业发展规划不仅没有得到执行，而且加重了业已存在的产业结构失衡、产业低度化和分散化等问题。 第九个五年计划（1996-2000） 进行了经济体制市场化改革；对主导产业过度保护（包括关税、进入限制和高价格） 增强了市场配置资源的基础性作用，为“九五”期间产业结构的调整和升级创造了一个有利的环境，但是，由于受到体制性和政策性因素的约束，三次产业的结构性偏差没有得到有效调整，第三产业因受到政策性进入的限制发展仍然相对滞后；1994年国家指定的主导产业（机械电子、汽车、化工和建 筑）在“九五”期间虽