重大危险源及其识标准.doc

重大危险源及其辨识标准 一、重大危险源的基础知识 ? 　　现代科学技术和工业生产的迅猛发展，在丰富了人类的物质生活的同时，也带来了众多的潜在危险。1976年意大利塞维索工厂环己烷泄漏事故，造成30人伤亡，迫使22万人紧急疏散；1984年墨西哥城液化石油气爆炸事故，使650人丧生、数千人受伤；1984年印度博帕尔市郊农药厂发生甲基异氰酸盐泄漏的恶性中毒事故，有2500多人中毒死亡，20余万人中毒受伤且其中大多数人双目失明，’67万人受到残留毒气的影响。1993年8月5日，深圳化学危险品仓库爆炸火灾事故造成15人死亡，100多人受伤，损失2亿多元；1997年6月27日，北京东方化工厂爆炸事故造成8人死亡，直接经济损失1亿多元。这些涉及危险品的事故，尽管其起因和影响不尽相同，但它们都有一些共同特征：都是失控的偶然事件，会造成工厂内外大批人员伤亡，或是造成大量的财产损失或环境损害，或是两者兼而有之．发生事故的根源是设施或系统中储存或使用易燃、易爆或有毒物质。事实表明，造成重大工业事故的可能性和严重程度，既与危险品的固有性质有关，又与设施中实际存在的危险品数量有关。 ? 　　20世纪70年代以来，预防重大工业事故已成为各国社会、经济和技术发展的重点研究对象之一，已引起国际社会的广泛重视，随之产生了“重大危害(major hazards),“重大危害设施（国内通常称为重大危险源）(major hazard installations)等概念。1993年6月第80届国际劳工大会通过的《预防重大工业事故公约》将“重大事故”定义为：在重大危害设施内的一项活动过程中出现意外的、突发性的事故，如严重泄漏、火灾或爆炸，其中涉及到一种或多种危险物质，并导致对工人、公众或环境造成即刻的或延期的严重危险。对重大危害设施定义为：不论长期地或临时地加工、生产、处理、搬运、使用或储存数量超过临界量的一种或多种危险物质，或多类危险物质的设施（不包括核设施、军事设施以及设施现场之外的非管道的运输）。 ? 　　为了预防重大工业事故的发生，降低事故造成的损失，必须建立有效的重大危险源控制系统。 ? 　　我国国家标准《重大危险源辨识》(GB18218-2000)中将重大危险源定义为长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或储存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。单元指一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个工厂的且边缘距离小于500m的几个（套）生产装置、设施或场所。 ? 　　《安全生产法》第九十六条规定，重大危险源是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元〔包括场所和设施）。 ? 　　（一）国内外重大危险源控制技术研究与发展概况 ? 　　英国是最早系统地研究重大危险源控制技术的国家。1974年6月弗利克斯巴勒(Flix borough )爆炸事故发生后，英国卫生与安全委员会设立了重大危险咨询委员会(Advisory Committee on Major Hazards)，简称ACMH，负责研究重大危险源的辨识、评价技术和控制措施。随后，英国卫生与安全监察局(HSE)专门设立了重大危险管理处。 ? 　　ACMH分别于1976年、1979年和1984年向英国卫生与安全监察局提交了3份重大危险源控制技术研究报告。由于ACMH极富成效的开创性工作，英国政府于1982年颁布了《关于报告处理危害物质设施的报告规程》，1984年颁布了《重大工业事故控制规程》。也是由于ACMH和其他机构的工作，促使欧共体在1982年6月颁布了《工业活动中重大事故危险法令》(ECC Directive 82/501，简称《塞韦索法令》）。为实施《塞韦索法令》，英国、荷兰、德国、法国、意大利、比利时等欧共体成员国都颁布了有关重大危险源控制规程，要求对工厂的重大危害设施进行辨识、评价，提出相应的事故预防和应急预案措施，并向主管当局提交详细描述重大危险源状况的安全报告。 ? 　　1996年，欧共体颁布了《塞韦索法令I》，并要求其成员国从1999年起开始执行。从1999年2月起，《塞韦索法令I》完全代替了原先的《塞韦索法令》，新法令是强制性条约。《塞韦索法令I》有两层目标：一是预防包括危险物质的重大事故危害；二是减轻事故对人和环境的影响后果。《塞韦索法令I》对法令适用范围、重大危险源相关的用地规划等进行了修订。 ? 　　英国于1999年颁布了重大事故危险控制条例(COMAH)，它与《塞韦索法令I》的要求是一致的。此条例根据企业内危险物质的数量列出了两个层次水平。主管机构由职业安全执行委员会(HSE)、英国及威尔士环保机构和苏格兰环保机构共同组成。企业管理者必须采取必要的措施，以预防重大事故和减轻事故灾害对人和环境的影响。 ? 　　1985年6月，