贵州省农民专业济合作组织发展情况的考察报告.doc

贵州省农民专业经济合作组织发展情况的考察报告 　　 　　为了学习和借鉴其他地区发展农业和农村经济的先进经验，特别是大力发展农村合作经济组织，提高农民组织化程度，培育新型市场主体的成功做法，不断加快我区农民专业合作组织建设发展的步伐，我站于2006年6月23日—27日，组织全站对贵州省农村合作经济组织建设和发展情况进行了考察。现将主要情况汇报如下：　　一、贵州省农民专业合作经济组织发展现状及特点　 （一）现状　　贵州农民专业合作经济组织的发展，起步于上世纪90年代后期，一开始基本上是农民自发的行动或者带有官办的色彩，发展较慢，过程一直比较艰难。近两年，随着农业结构的调整和农业产业化经营发展步伐加快，当地各级各部门开始关注和支持农民专业合作经济组织的发展，各地农民专业和经济组织发展的数量增加较快，规模不断扩大，涉及的行业和领域日益宽广，农民参与的积极性越来越高，农民专业合作经济组织呈现蓬勃发展的势头。　　据调查统计，截止到去年底贵州全省有农民专业合作经济组织1446个，其中1224个组织（占总数的84.6%）是2003年以后发展起来的，组织成员15.88万户,带动农户79.54万户。按照层次划分，村及村以下组织1029个，占71.2%；乡镇级组织349个，占24.1%；县及县以上组织68个，占4.7%。按涉及领域划分，产前合作的181个，占12.5%；产中合作的263个占18.2%；产后合作的199个，占13.8%；产前产中产后全方位合作的803个，占55.5%。按涉及行业划分，种植类的658个，占45.5%；畜牧养殖类的651个，占45%；综合类的137个，站9.5%。　 （二）贵州农民专业合作经济组织的主要特点　　一是法人代表（或设立人，下同）的身份多样化。农民专业合作经济组织法人代表为农民的708个，占49%，其中农民经济人的229个，占15.8%；为村主任（村支书）的489个，占33.8%；为农业技术人员的87个，占6%；为乡镇行政干部的98个，占6.8%其他（如经营户、下岗职工等）64个，占4.4% 。　　二是合作范围和内容多样化。从合作的范围看，有行政区、社区内部农民合作，有跨行政区、跨社区农民合作。从和作的内容看，有专业性的，有综合性的。专业性合作经济组织的成员往往由生产、经营同类产品的农民和组织组成，专业和作经济组织的名称中也往往出现从事的产品或产业名称，如当地开阳县白安营养猪协会、乌当区东风镇非洲菊协会等，这类组织是该省农民专业合作经济组织的主体，占到总数的95%以上。从合作的深度和广度看，有产前合作、产中合作、产后合作、还有在生产、加工、流通各环节的全面合作的，这种全面合作的方式是目前发展的趋势。　　三是组织形式多样化。有合作制、股份制、股份合作制；有以销售产品找市场为主要目标的合作组织，也有以提供技术指导与服务为主要目标的合作组织；有称农民专业合作社的，也有称专业协会的。　　二、贵州省农民专业合作经济组织的作用　 （一）提高了农民进入市场的组织化程度，市场竞争力得到明显提高　　由于农民主要靠个人的力量去闯市场，组织化程度低，在市场竞争中处于被动和不利地位，小生产与大市场的矛盾突出。农民专业合作经济组织的建立，一定程度上解决了“买难、卖难”问题，减少了中间环节，节约了交易成本，使农民组织化程度和市场竞争了得到明显提高。如贵州省铜仁市鱼塘乡农民有种植辣椒的传统，但是2004年以前，农户种出的辣椒主要是在当地各自销售，价格低，收入不高甚至还亏本，农民逐渐失去了种植积极性。2004年该县的辣椒协会成立后，协会派人到湖南等地联系市场，引进客商，统一组织销售，不但解决了卖难问题，辣椒收购价格还大幅提高，农户得到了较好的效益，现在种植辣椒的积极性不断提高。平塘县二河乡新寨村在没有成立村果蔬协会前，桃农在生产、销售上各自为阵，客商乘机压级压价，使桃农蒙受很大损失，协会成立后，统一组织销售、统一注册包装，规范了桃农和客商的经营行为，彻底改变了桃农之间恶性竞争的状况。　 （二）发挥了纽带作用，推动了产业化经营的发展　　农业产业化经营中存在的一个突出问题是，一方面农民为生产出来的产品找销路担忧，另一方面企业为寻求规模化、标准化的原料基地而发愁。贵州省积极推进农民专业合作经济组织的在公司和农户之间的桥梁和纽带作用，大力发展合作组织，有力的推动了当地农业产业化的进程。“老干妈”风味食品有限公司在遵义县、仁怀市、瓮安县、三都县、黄平县共20万亩辣椒原料基地建设中，越来越认识到辣椒协会在基地生产和原料组织方面的重要作用，多次向该省产业化办公室要求，公司从自己的产业化经营补助资金中拨出部分给当地辣椒协会，依托协会组织生产和原料采购；贵州省省级农业产业化经营重点龙头企业康星油脂公司，以前主要是通过中间商或农户各自交