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“召回制度”助推玩企产品安全 今年8月初，国家质检总局发布《关于责令对缺陷玩具产品实施召回的公告》（2013年第113号），责令31家玩具生产企业立即召回其生产的存在“缺陷”的31款儿童玩具。由此我国儿童玩具召回制度又一次引起各方关注。国家质检总局执法司有关负责人接受本刊记者采访时说：“截至目前，我国共实施儿童玩具召回125批次。其中企业主动召回55批次，政府责令召回70批次。共召回缺陷儿童玩具8万多件。” 溯本追源：三次发布玩具责令召回公告 为加强对儿童玩具产品质量安全的监管，对存在缺陷的玩具实施召回，预防和消除不安全玩具对儿童的威胁和伤害，国家质检总局2005年决定将玩具纳入产品召回范围，在借鉴国外立法经验和调查研究的基础上，于2007年8月正式颁布实施《儿童玩具召回管理规定》（总局第101令），标志着我国儿童玩具召回制度诞生。 2008年1月总局又配套颁发《儿童玩具召回信息与风险评估管理办法》，为儿童玩具召回制度的实施奠定了法律基础。此后，儿童玩具召回专家库的建立以及儿童玩具缺陷检验或实验机构的审定，为鉴定儿童玩具产品是否存在缺陷提供了专业及技术支持。 据了解，自我国儿童玩具召回制度实施以来，国家质检总局共发布3次《关于责令对缺陷玩具产品实施召回的公告》。 2013年8月召回公告显示，此次召回涉及电动玩具、遥控玩具、益智玩具、童车等类别：主要缺陷表现在装置不合格、性能不合格、标识不明等方面。其中童车可谓此次召回的重灾区，31款产品中21款为童车，涵盖自行车、三轮车、手推车、电动童车等细分类别。 国家质检总局执法司有关负责人告诉记者，此次责令召回公告发布后，国家质检总局部署相关省级质量技术监督部门督促被责令召回的31家生产企业，严格按照《儿童玩具召回管理规定》的要求提交召回报告，并按照召回报告实施召回。 到目前为止，31家生产企业按照召回报告对所涉及到的缺陷产品实施了召回，并提交了召回总结报告。共计召回缺陷玩具产品1万余件。同时，国家质检总局要求省级质量技术监督部门继续对企业开展召回工作的情况加强监督。 各方回响：制度助推行业企业健康前行 据统计，我国14岁以下儿童有3亿左右，每年因意外伤害死亡的14岁以下儿童超过20万，致伤致残的数量更是远远超过死亡人数。其中，儿童玩具及用品等导致的意外伤害约占儿童意外伤害的5%左右。由此可见，儿童玩具召回制度的实施对提高儿童玩具产品安全防范意识，具有非常重要的现实意义。 从企业角度来看，儿童玩具召回制度的实施，可以促使企业提升产品安全防范意识，规范产品生产流程，树立企业责任形象，提高消费者对企业产品信心，进而为行业营造一个良好的竞争环境，促进行业企业健康有序发展。 深圳市西仁博科技开发有限公司副总经理孙骏认为：“缺陷玩具产品的召回，可以促使生产企业在生产经营时更规范化。虽然召回产品对企业会造成不同程度的经济损失，但如果企业能主动召回存在缺陷的产品，可以让消费者看到一个诚心诚意的企业和以人为本的态度，则有利于促进企业更健康的发展。” 孙骏表示，对行业而言，缺陷玩具产品召回可以更好地维护正当竞争和市场秩序，提升行业信誉，让消费者更信赖。近年来，国民经济水平不断提高，要求产品安全的意识也更强，这就要求我们玩具行业必须与时俱进，改进和提升产品的质量安全。缺陷玩具产品召回是对消费者负责，更是对玩具行业、对企业本身负责。 福建鑫胜玩具有限公司总经理兰文清表示，儿童玩具作为一种较为特殊的产品，由于儿童群体对产品安全缺乏必要的认知和自我保护意识，当产品存在“缺陷”时，极易造成对儿童的伤害。缺陷玩具产品召回制度的实施，可以有效地保障儿童健康和安全，树立企业良好的诚信形象，营造企业之间公平竞争的市场环境。 宁波市恒兴玩具有限公司总经理肖霞芬接受记者采访时谈到，缺陷玩具产品召回制度的实施，对企业生产的每一个环节都提出更高的要求，也相应地提高了生产风险，这样势必促使企业自我提升，同时加速行业“洗牌”，优胜劣汰，剩下的会是能够承受大风险、管理好的厂家，这样整个行业将会更加规范和严谨，使消费者的信任度提升，从而使行业更加有序发展。 政企建言：预防缺陷产品需从源头抓起 国家质检总局执法司有关负责人指出，预防缺陷产品问题的发生可以从三个方面入手。首先，企业自身要加强标准与法规意识，掌握并严格执行玩具产品安全标准，树立以质取胜的观念；同时做好产品设计、原材料采购、验收、生产、包装、销售等每一个环节的质量控制，从源头上加强产品质量安全管理，提高产品质量安全水平。 其次，各级玩具行业协会要充分发挥作用，在行业内或区域内进行宣传和带动，推动玩具生产制造业形成一个标准与法规意识较浓、生产经营规范自律、产品质量安全过关的行业或区域氛围。 最后，一旦发现缺陷产品，企业要根据《儿童玩具召回管理规定》的要求，及时履行缺陷产品召回义务，