海南国际旅游岛设规划.doc

海南国际旅游岛建设规划 作者：发表时间：2008-11-13 10:05:58来源：南海网-海南日报 　　 　　《大纲》提出，海南国际旅游岛旅游区域空间布局为一海、两市、三区。 　　一海即着眼于海南作为中国热带度假胜地在今后国际旅游中的重要作用，放眼于整个中国南海，以有“南海明珠”誉称的海南岛为重心，开辟包括豪华邮轮、游船旅游、海岛旅游和各种海上休闲运动旅游的海洋旅游——“南海旅游”，努力打造在国际上具有良好知名度和美誉度的“南海旅游”品牌。 　　两市即海口、三亚。以国际化要求，将海南岛两大口岸和中心旅游城市海口、三亚，逐步发展成为世界一流、个性鲜明、规模适中的“热带滨海精品旅游城市”，显示海南岛龙腾凤舞勃勃生机的两大形象城市，推动海南岛旅游又好又快发展的两大引擎城市。 　　三区则是打破传统的以行政区域为主的旅游开发模式，根据海南岛旅游资源脉络关系和国际旅游竞争之需，将海南岛的东部、中部、西部策划成特色鲜明、定位各异、和谐共进的整体性区域旅游项目，分别为东部——中国椰树海岸;中部——海南岛国家公园;西部——定位为海南岛神奇西部，北部湾魅力东岸。 说明 　　在中国改革开放30周年、海南建省办经济特区20周年之时，海南省委省政府大力贯彻科学发展观，着力在新的历史起点上，在新一轮改革开放中推动体制机制的创新，提出建设国际旅游岛，以旅游业为主导产业，打造“旅游国际化程度高、生态环境优美、文化魅力独特、社会文明祥和的世界一流的海岛型国际旅游目的地”。 　　海南省旅游局《海南国际旅游岛建设总体规划》课题组提出《海南国际旅游岛建设总体规划》的创意性策划思路，通过“国际旅游岛，大家来规划”活动，冀望得到旅游界和社会各有关方面支持，群策群力编制出一个富有创新精神、高质量的《海南国际旅游岛建设总体规划(大纲)》。我们对每一位为海南国际旅游岛建设献计献策的专家、领导、旅游同仁和有识之士，表示衷心感谢! 第一部分海南国际旅游岛规划总论、体制机制和配套政策 　　一、海南国际旅游岛的基本概念 　　旅游要素全面国际化、以旅游业为主导产业的岛屿型目的地。 　　二、海南国际旅游岛的建设目标 　　(一)长期目标 　　“以国际旅游岛建设为载体，实现旅游要素的全面国际化，实现海南旅游的转型升级，以旅游业的发展带动现代服务业的发展，逐步成为海南经济发展的主导产业，以支撑海南经济的长期可持续发展”，提高海南城乡人民生活水平。 　　(二)总体目标 旅游国际化程度高、生态环境优美、文化魅力独特、社会文明祥和的世界一流的海岛型国际旅游目的地。 　　三、海南国际旅游岛建设的战略解读 　　(一)贯彻科学发展观的重要试验 　　海南国际旅游岛建设是我国贯彻科学发展观，实现以人为本、和谐发展的重要试验。海南坚持在保护中开发，在开放中发展，在创新中前进。通过建设国际旅游岛，对海南岛的珍贵而具有稀缺性的自然生态进行有效的保护;通过进一步转变经济发展方式，在国际观念、国际视野和国际标准的基础上体现海南的个性化，在自然生态、社会文化和经济的和谐发展前提上实现可持续发展。 　　(二)体制机制创新的重要举措 　　海南国际旅游岛建设正是落实党中央、国务院新一轮改革开放战略意图，在新的历史条件上进行体制机制创新的重要举措。这是海南落实国务院对海南省“进一步发挥经济特区优势，在旅游业对外开放和体制机制改革等方面积极探索，先行试验”的具体行动。 　　(三)中国旅游转型升级的重要行动 　　海南国际旅游岛建设是中国旅游转型升级和建设旅游强国，打造世界级品牌度假旅游产品的重要行动。 　　海南国际旅游岛建设不仅是海南发展战略的重中之重，更是国家开放战略、国家区域发展战略和国家旅游战略的重要内容，应当是列入国家“十二五”计划的重点项目。 　　四、海南国际旅游岛建设的基本条件 　　海南地理位置优越、生态环境良好，旅游资源丰富。具备世界著名滨海、海岛旅游地的共同特征，除 “3S”条件外，还有包括温泉、雨林和其他自然景观，复合型的热带海岛、海洋旅游资源在中国具有独有性，在国际上具有稀缺性;开发了一批较高档次的度假旅游设施，具备相当规模的对高中档次游客的接待能力，各级领导重视旅游，有利于旅游度假的社会人文环境正在形成;作为中国最大经济特区，出入境和促进消费政策措施虽比世界著名滨海、海岛旅游地尚有差距，但已引起充分重视，有关政策正在争取之中;具有丰厚的本土文化底蕴和中国文化渊源，作为传统侨乡同世界很多国家有文化交往，有利于形成个性鲜明的旅游品牌。 　　五、海南国际旅游岛体制机制的改革和创新 　　(一)海南国际旅游岛三个层面的体制改革和创新 　　1、设立海南省旅游发展委员会，作为实体性的政府组成部门，根据将旅游业发展成为海南经济主导产业和