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农业政策学笔记 1政策的三大要素？ 政策背景 、政策目标、 政策手段 政策背景是起点、政策目标是终点 手段是桥梁 2农业的概念 农业是人类利用太阳能，依靠生物生长发育机能以获取劳动产品的社会物质生产部门。 3农业政策的理解 农业政策是政府为了实现一定的社会、经济及农业的发展目标、对农业发展过程中重要方面及环节所采取的一系列有计划的措施和行动的总称 4政府干预农业的手段 1.为农民提供直接补贴、2.提供农业信贷服务、3.加强对农场品市场的宏观调控、4.提供农业教育的科技服务、5.对土地资源和环境进行保护.6.建立农产品储备制度、7.实行食物分配计划、 5. 马歇尔将消费者剩余定义为、 个人为一物品愿意付出的最大代价与实际付出的代价的差额也就是消费者实际付出的与他愿意付出的代价之间的差额、 6.、消费者剩余：所谓消费者剩余就是只生产者愿意接受的最低价格与市场实际价格之间的差。 7.农业政策的内涵和共性: 1.农业政策是一种社会客观现象2.农业政策问题能够得到多数人觉察、认同并受其影响3.农业政策问难题是必须有政府解决的现实问题 8.从农业政策问题构成来看他有下面的特征 1.具有相互依赖性 2.具有客观性 3具有主管性 4.具有历史性 5.具有稳定性和动态性 9农业政策形成的过程 必须首先要进行政策议程、而要进入政策议程就必须先完成政策的认定、即相关主体达成一定的共识、认为某一问题到了非不解决的地步、政策问题的认定过程只关重要、认定问题的方式以及政策问题的内涵、直接影响解决的方案、 10、农业政策的目标包括 发展生产力、提高农业劳动生存率、确保农产品安全供应、稳定农产品的价格、增加农民收入、改善农村社会福利、巩固和完善生产关系 11. 农业政策执行的内涵： 农业政策执行是农业政策方案被采纳后、把农业政策所规定的内容变成现实的过程。 12.农业政策执行的作用 1.任何农业政策都必须要执行才可以发挥作用 2.农业政策执行是检验农业政策正确与否的重要标准、 3.农业政策执行是 制定新的政策的重要依据 13.史密斯认为政策执行涉及的四大因素：理想化的政策 执行机构 目标群体 环境因素 14.新的政策开始时失效的原因《浴盆模型》 其原因一般来自传统习惯的阻力、人们对政策的不了解、以及政策本身还可能存在某些缺陷等、这时、虽然失效率高、却并不意味这政策不合理新政策不断进行追踪检查、及时做出必要的修正、另一方面要坚持的执行下去、执行一定的时间后、转如正常、新政策就能发挥他们的作用、减少失效这意味着主关条件发生变化政策开始老化、已经进入耗损失效阶段 15.农业政策的优劣对政策执行的影响 1.农业政策问题的性质 2.农业政策目标的正确、明确与具体性 3.农业政策理论的依据的科学性 4.农业政策方案规划的科学性 16农业政策资源对政策执行的影响 1.资金源、任何农业政策的执行需要投入一定的资金、不花费资金的政策不可能得到实现、这是因为农业政策必然照成经济资源的转移、而这种转移就要政府凑集或都、垫付、而其还因为农业政策的启动和运转也需要费用。2.物资资源 比如调控粮食就需要掌握足够的粮食有的政策没有物资不可以3.人力资源 农业政策需要人来执行、人力是执行农业政策的源动力、执行的水平在相当程度上有执行的成员的素质来决定、农业政策执行人员过多容易造成办事拖拉、甚至内耗、从而增加农业政策执行的难度 4.信息资源 5. 权威资源 17、环境贵政策执行的影响 1.政治环境 国内政治环境的安定不与否是任何政策顺利执行的基本前提、农业政策的顺利执行是与一个国家的政治、稳定和社会稳定联系在一起、政策不稳定时期政策推行必然受阻、、政策文化影响人们的政治取向、有影响人们对政策的接受程度进而影响政策的执行、舆论导向对农业政策的执行也有很大的影响、农业政策的有效执行、一方面固然固然需要得到目标全体对农业政策的接受、另一方面有需要获得一般民众尤其是农民的广泛支持 2.经济环境 3.社会心里环境 18.执行机构对政策执行的影响 19.农业政策对象对政策执行的影响 20、农业政策评估 农业政策评估是根据某些公认的标准、运用合适的办法、对农业政策的实施过程和成果进行检查、衡量、评价、以判断具体的农业政策是否有价值或是有什么价值农业政策评估可分为事前评估和事后评估 评估原则：整体性原则 时效性原则 动态性原则 区域性原则 定性分析与定量分析想统一的原则 评估内容：政策方案评估 政策执行评估 政策效果评估 评估方法：直接观察法 资料分析法 反问调查法 21.农业政策评估的标准 1.生产力标准、农业政策作为国家和政党为发展制定的行动指南、七主要目标是发展特定时期的农业生产力 2.农业政策效率标准、农业政策效率只农业政策效益与七运行费用的关系和比例 3.