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试论董必武对新民主主义政权建设的探索 王 明 有 （新乡学院 历史系，河南 新乡 453003） 摘要：董必武在长期领导新民主主义政权建设的同时，对新民主主义政权的实质、人民代表大会的地位以及党政关系等问题作了艰辛的探索，所取得的成果是毛泽东新民主主义理论不可分割的组成部分，对我们今天加强政权建设、完善人民代表大会制度、正确处理党政关系等有重要参考作用。 关键词：董必武；新民主主义政权；探索 董必武中华人民共和国的缔造者之一不仅新不可磨灭的，对政权建设。的新中国成立建人民民主专政的国家政权，]（P665）毛泽东在该文里还就新民主主义政治的内涵，即国体和政体等问题作了科学的分析。政治的核心问题是政权。列宁说：“一切革命的根本问题是国家政权问题。”[2]（P5）新民主主义政治同样如此。 1948年10月16日，董必武在华北人民政府人民政权研究会上指出：“政权既是关系千百万人的生命和他们的生活方向，所以一切革命的政党，最重要的问题，是夺取政权。……革命家要达到他的目的，首先是解决政权问题。”[3]（P212） 什么是政权呢？“政权是一部分人代表着特定的阶级，运用国家的权力，发号施令，叫人民做什么事情，或禁止人民不得做什么事情。这样的东西，就叫政权。这当然是通俗的、最基本的解释。”[4]（P5）要夺取政权就要革命。 董必武认为革命“就是把妨碍经济、政治发展的旧的制度推翻，建立新的、人不压迫人、人不剥削人的政治经济制度。我们要达到这个目的，自然也是非夺取政权不可。”[4]（P6） 众所周知，毛泽东将中国革命划分为两个阶段，即新民主主义革命和社会主义革命。“中国革命分为两个历史阶段，而其第一阶段是新民主主义的革命，这是中国革命的新的历史特点。”第一个革命阶段胜利后将要建立什么性质的国家呢？ “这个革命的第一步、第一阶段，决不是也不能建立中国资产阶级专政的资本主义的社会，而是要建立以中国无产阶级为首领的中国各个革命阶级联合专政的新民主主义的社会，以完结其第一阶段。”[1]（P672）毛泽东在此实际上是对新民主主义国家的性质即国体作了高度的概括。 1948年10月，董必武在此基础上进一步将新民主主义政权概括为“人民民主专政”。他说：“我们新民主主义国家，是什么人掌握政权，执行什么政策呢？就中国来看，我们肯定地说是以无产阶级领导的，以工农联盟为基础的，包括民主爱国人士共同组成的人民民主政权。实质就是无产阶级领导的，工农联盟为基础的人民民主专政。……我再说一遍，新民主主义的政权，是以无产阶级领导的，工农联盟为基础的人民民主专政。”[5]（P37-38）董必武还对其内涵作了初步阐述，“对什么人专政？对反动阶级专政，对反人民的反动派专政。对什么人民主？对工人阶级、农民阶级、民主爱国人士实行民主。”[5]（P38）在此值得一提的是，董必武是我们党内比较早地提出人民民主专政这个概念并对其内涵作初步阐述的领导人。 1949年6月30日，毛泽东发表《论人民民主专政》一文。该文对即将成立的新中国国体，即人民民主专政作了精辟阐述：“人民是什么？在中国，在现阶段，是工人阶级，农民阶级，城市小资产阶级和民族资产阶级。这些阶级在工人阶级和共产党的领导之下，团结起来，组成自己的国家，选举自己的政府，向着帝国主义的走狗即地主阶级和官僚资产阶级以及代表这些阶级的国民党反动派及其帮凶们实行专政，实行独裁，压迫这些人，只许他们规规矩矩，不许他们乱说乱动。……对于人民内部，则实行民主制度，人民有言论集会结社等项的自由权。[6]（P1475）”很显然，董必武对人民民主专政的探索成果为毛泽东所吸收，最终形成了他完整的人民民主专政思想。 董必武还对新民主主义政权特征、性质等进行了阐述和发挥，加深了广大干部特别是华北干部对人民民主专政思想的理解。他说：“我们是四个民主阶级联合起来，对反革命阶级实行专政。”“我们的人民民主专政政权，它的特征是以工人阶级为领导，工农联盟为基础，团结各民主阶级的政权。这就是说，就多数人统治少数人，就工人阶级为领导，工农联盟为基础，就人民代表大会或代表会议的政权制度诸基本点来看，是属于社会主义类型的。”[3]（P296） 董必武认为，新民主主义政权与资本主义政权相比较，有极大的优越性。“我们的政权所以具有这种优越性，是由于它直接与亿万人民相联系，集中人民群众无限的力量和智慧，以进行革命的和建国的工作。我们的政权机关是由广大人民群众的代表人物组成的，这些代表人物受人民群众的委托，能够高度发挥他们的积极性和创造力，能够领导人民群众把国防、经济、政治、文教诸方面的建设工作做好。”因此“这样的政权组织形式，是最好的基本的组织形式。它是最民主的、能包括一切人民群众的组织。”[3]（P297） 其次，董必武对新民主主义政权的组织形式——人民代表大会的地位、职权以及如何开好并