廉政建设风险内控.docVIP

风险内控? 党的十八大报告中提出：法治是治国理政的基本方式，要推进依法行政，切实做到严格规范公正文明执法.加强内控机制建设是建立健全惩防体系的重要组成部分，也是落实党风廉政建设责任制的深化和具体化。坚持执法风险与廉政的有机统一，加强对权力运行重点环节的，从源头上执法与廉政风险。一、准确把握部门内控机制建设的概念和内涵　　内控机制是由各级国税部门的领导班子、职能部门及其工作人员共同参与，通过明确权责分配、规范权力运行程序、强化风险管理、健全规章制度，使权力运行实现分权制衡、流程制约、风险管理、信息化运行，从而在税收管理、税收执法和行政管理各项权力运行中，形成内生的制约力的管理机制。在推进过程中，要准确把握内控机制建设的四个内涵。（一）建设基础是明晰的权责体系。（二）主要内容是规范权力运行。（三）本质要求是促生内在的制约力。（四）表现形式是科学有效的管理机制。　二、当前国税执法内部监控存在的主要问题（一）执行与控制难对称，执法行为的复杂性、广泛性、时效性与监督控制的局限性和滞后性之间不对称目前税收执法内部监控的运行情况来看，监控存在着局限性和滞后性问题。一方面是计算机监控的局限性。；另一方面是人工监控的滞后性。（二）监控难统筹，税收执法内部监控工作职责不清、要求不一一是监控职责不明晰，监控职能难统筹。二是管理要求不统一。各业务部门之间在平时缺乏及时有效沟通，在任务下达、标准设定、业务衔接、资料流转等方面未能及时进行统筹规范，致使基层执法人员难于操作，执法监控也难于实施。（三）内控制度未能得到全方位的贯彻落实三、进一步加强内控机制建设的对策建议加强国税部门内控机制建设，必须全面落实科学发展观，坚持“聚财为国，执法为民”的宗旨，以统一思想认识为基础，以强化组织领导为关键，以落实工作制度为重点，以加强队伍建设为保障，扎实有效地推进内控机制建设，保证权力规范、透明、高效运行。（一）统一思想认识，树立风险防范理念思想是行动的先导。要建立廉政文化活动室，把廉政文化素养教育作为预防教育的拓展内容，积极探索预防教育和廉政文化的联姻，重视发掘和弘扬优秀廉政文化，坚持用科学的理论来武装人，用文化的力量培育人。（二）强化组织领导，为内控机制建设提供组织保障要把内控机制建设贯穿于税收工作的全过程，科学制定工作方案，明确工作目标和工作要求，强化落实措施，使工作有序推进，确保取得实实在在的效果。（三）规范权力运行，全面执行内控机制建设工作制度1.贯彻落实加强内控机制建设的各项工作制度。2.科学实施风险管理。3.加强对权力运行的信息化监督管理。将权力行使过程变为信息处理过程，增强程序的严密性，弱化人为因素。4.不断深化政务公开。（四）严格监督检查，保证内控机制建设工作任务的顺利完成一是分解内控机制建设任务，确定每个项目的牵头负责人，明确要求和时限，实行目标管理；二是采取定期督查、综合考核、适时点评等办法，加大落实力度，切实提高内控机制的执行力、遵从度和落实度；三是对内控机制建设推进不力的部门，要严格问责，确保部门权力事项应控尽控，保证部门内控机制建设工作真正落到实处。　（五）加强基层纪检监察队伍建设，提高内部控制监管的效果　1.加强力量，成立基层税务分局纪检监察小组。　2.加强培训，提高专职纪检监察员综合素质。3.加强考核，促进基层党风廉政建设工作的落实。要加强对基层分局专、兼职监察员工作的考核，对认真履行职责、成绩突出的，给予表彰和奖励；对未能履行职责、工作不力的及时提出批评或调整；对造成工作失误的要追究其相应的责任。 加强对运行全过程的制约和监督各项规范制度，把权力关进制度的笼子里形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。加大廉政文化建设力度，努力形成国税廉政文化品牌，积极争创廉政文化示范点。 改进党建和思想政治工作。大力弘扬先进文化。加强基层基础建设。开展争先创优活动。