学位论文_我国人口老龄化问题下的基本养老金政策研究论文.docVIP

我国人口老龄化问题下的基本养老金政策研究 摘要关键词 一、现状1.1 我国人口老龄化现状8.87%与2000年第五次全国人口普查相比，60岁及以上人口的比重上升2.93 %，65岁及以上人口的比重上升1.91%。据此，中国己经迈入了老龄化社会，而且老龄化程度不断加深。 表1.中国65岁及以上人口数占总人口的比重 2001-2010 年份 总人口（万人） 65 岁及以上 人口数 比重（%） 2001 127627 9062 7.1 2002 128453 9377 7.3 2003 129227 9692 7.5 2004 129988 9857 7.6 2005 130756 10055 7.7 2006 131448 10419 7.9 2007 132129 10636 8.1 2008 132802 10956 8.3 2009 133450 11307 8.5 2010 134091 11893 8.87 与其他国家相比，21世纪中国人口老龄化具有以下主要特征：一是老年人口规模巨大。2010年11月1日，60岁及以上人口为1.77亿人，超过整个欧洲老龄人口的总和，为全球老年人口的五分之一。二是老龄化发展迅速。发达国家一般用了百年时间进入老龄化社会，而中国只用几十年时间就进入了老龄化社会，并且在今后一个很长的时期内都保持着很高的递增速度，属于老龄化速度最快国家之列。三是地区发展不平衡。中国人口老龄化发展具有明显的由东向西的区域梯次特征，东部沿海经济发达地区明显快于西部经济欠发达地区，以最早进入人口老年型行列的上海 1979年 和最迟进入人口老年型行列的宁夏 2012年 比较，时间跨度长达33年。四是城乡倒置显著。发达国家人口老龄化的历程表明，城市人口老龄化水平一般高于农村，中国的情况则不同。目前，农村的老龄化水平高于城镇，这种城乡倒置的状况将一直持续到2040年。五是女性老年人口数量多于男性。六是老龄化超前于现代化。发达国家是在基本实现现代化的条件下进入老龄社会的，发达国家进入老龄社会时人均国内生产总值一般都在五千到一万美元以上，属于先富后老或富老同步，而中国则是在尚未实现现代化，经济尚不发达的情况下提前进入老龄社会的，属于未富先老。 1.2 我国人口老龄化趋势 根据2005年全国老龄工作委员会办公室研究报告《中国人口老龄化发展趋势预测》，该报告预测21世纪中国人口老龄化发展趋势划分为三个阶段：第一阶段，从2001年到2020年是快速老龄化阶段；第二阶段，从2021年到2050年是加速老龄化阶段；第三阶段，从2051年到2100年是稳定的重度老龄化阶段。并认为中国人口老龄化将伴随21世纪始终，2030年到2050年是中国人口老龄化最严峻的时期，重度人口老龄化和高龄化将日益突出，中国将面临人口老龄化和人口总量过多的双重压力。 表2. 中国参加城镇企业职工基本养老保险的职工及离退休人数 年份 职工（万人） 离退休人员（万人） 离退休人员：职工 2001 10801.9 3380.6 1：3.20 2002 11128.8 3607.8 1：3.08 2003 11646.5 3860.2 1：3.02 2004 12250.3 4102.6 1：2.99 2005 13120.4 4367.5 1：3.00 2006 14130.9 4635.4 1：3.05 2007 15183.2 4953.7 1：3.07 2008 16587.5 5303.6 1：3.12 2009 17743 5806.9 1：3.05 2010 19402.3 6305 1：3.07 进入21世纪10年代，上世纪50年代出生的人开始进入老年。上世纪50年代、60年代是中国的出生人口高峰期，其规模远大于美国二战后的“婴儿潮”。随着这部分人群迈入60岁门槛，未来20年中国将迎来加速老龄化的高峰期。从2010年开始至2030年的20年，是中国应对老龄化社会的关键准备期，也是仅有的战略机遇期。在这20年时间里，要全方位地做好应对人口老龄化高峰的准备，不仅时间十分紧迫，而且压力十分巨大。 中国人口老龄化对社会保障制度产生了深刻影响。随着老龄人口迅速增加，就业人员数量迅速减少。也就是说，领取养老金的人口比例却逐年增长，而提供养老金的人口比例在逐年下降。这一问题由于20世纪70年代所实施的计划生育政策和现代社会医疗保健水平的提高导致平均寿命延长而变得越来越严峻。 “十二五”时期将是我国人口老龄化加速发展期，人口老龄化形势会更加严峻，将呈现老龄化、高龄化、空巢化加速发展的新特征。随着老龄化社会的到来，离退体人员将会不断增加，庞大老年群体养老需求的压力也越来越大，养老保险基金的支出必然相应增加，社会养老保险的