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强化措施　夯实责任 奋力推进安全生产工作再上新台阶 ——顾县长在全县安全生产工作会议上的讲话 （2010年9月20日） 同志们： 根据会议安排，下面，我就全县安全生产工作情况进行发言： 一、全县安全生产状况 今年以来, 在县委、县政府的正确领导下, 全县上下坚持 安全第一, 预防为主 的方针, 深入落实中央、省、市安全生产指示精神, 以 双基 工作为总抓手, 通过加强机构建设, 深入开展专项检查, 突出安全生产专项整治, 强化事故隐患整改, 全县安全生产形势进一步好转。1-9 月, 全县安全生产四项指标全面下降,共发生各类生产安全事故 起，死亡 人，受伤 人，直接经济损失 万元。与上年同期相比，事故起数下降 %；死亡人数下降 %；受伤人数下降 %；直接经济损失下降 %。其中事故死亡7人，占市政府下达我县2010年控制指标 人的 %。全县安全生产总体形势稳定好转。 （一）建立健全安全生产责任制，努力构建安全生产监管长效机制。一是县委、县政府高度重视安全生产工作，多次召开全县安全生产工作会议，贯彻落实安全生产工作精神，强化安全生产监管责任。主要领导和分管领导多次深入一线，对道路交通、建筑工地、人员密集场所、工商企业等重点行业进行现场指导和检查。二是加强乡、村安全管理网络建设。全县16个乡镇全部配备了安全员，各行政村和社区都设立了安全生产协管员，初步形成了“三级机构、四级网络”的安全生产监管体系和全县上下齐抓共管的工作格局，形成了覆盖全县的安全生产责任保障体系。 （二）加大安全监管力度，切实抓好事故隐患源头防控。一是各乡镇、职能部门深入基层，督促单位制定完善各项制度，规范安全生产秩序。如安监局开展的“危险有害因素监控管理工作”和“安全文化建设工作”、住建局开展的“安全文明工地创建活动”、公安局开展的“交通安全工程”等，使全县安全生产工作逐步走上规范化、制度化轨道。二是突出重要时段，开展安全检查。今年以来，我们先后组织开展了3次全县安全生产大检查，共检查各类生产经营单位2486家（次），排查各类安全隐患5682处，整改5658处，隐患整改率达99%。三是严格行政审批，强化源头管理。对危险化学品、烟花爆竹等行业实现严格的审批，不符合要求的一律不得进入市场。四是丰富宣教形式，营造安全氛围。今年以来，通过 “安全生产月”和“安全文化建设”等活动，广泛开展安全生产宣传教育工作。对监管人员、企业经营管理人员、特殊行业及特种作业人员进行全面培训。目前已开展各乡镇成员单位管理人员、学校安全管理人员、企业安全管理人员、特种作业人员培训班7期，培训人员2500余人。 （三）认真落实安全生产责任追究制，切实维护社会稳定。 今年以来，我县认真开展安全生产执法检查活动，加大处罚力度。对发生重伤和死亡的几起安全生产事故，相关责任部门反应迅速、处置果断、善后工作到位，严格按照“四不放过”的原则开展事故调查处理工作，以处罚来警示和促进安全生产工作的开展。对部门责任落实不到位的，严肃查处相关责任人员，从而进一步促进和保证安全生产责任制的落实。 二、存在的主要问题 广平天然气公司在3.14事故之后，虽然做了一定的整改工作，但对照《燃气经营许可管理办法》第五条的规定，仍存在诸多问题。有些问题甚至还相当突出，在对安全生产形势的分析判断上，我们一方面要看到成绩，增强做好安全生产工作的信心。另一方面更要看到存在的差距和问题。现阶段我县的安全生产的突出特征，表现为总体稳定、趋于好转的发展态势与依然严峻的现状并存。主要存在以下四个方面的问题： （一）思想认识不到位。认识不到位是安监工作不到位最为深层次的根源。表现突出的是对安全生产工作态度消极或被动应付，或把安全工作停留在口头上、文件中，没有真正落实到实际工作中去。具体体现在几个方面：一是有些乡镇、部门重经济发展、轻安全，没有把安全生产摆上重要位置。有些乡镇没有及时传达安全生产会议精神，对上级安排的安全生产工作不贯彻；有的乡镇和部门没有按照要求开展安全生产检查等；有些乡镇和部门不履行县安委办下发的整改指令；还有一些同志对分管范围内的安全生产工作不过问、不指导、不督促，全年没有带队到企业检查一次；一些单位安全生产报表不按时报送；还有一些乡镇辖区内发生了安全生产事故，不好做善后处理工作，一味地推给安监部门和行业监管部门，没有落实乡镇“属地管理”的职责，安全生产的思想意识到了麻痹的地步。二是企业安全给效益让路。一些企业不能摆正安全生产和经济效益的关系，不严格落实安全生产法律法规规定的保障措施，自认为企业多年没发生事故，对事故隐患存有侥幸心理，忽视安全生产投入，导致企业安全投入欠账严重，安全管理制度不健全，安全培训教育工作处于空白状态，安全生产条件严重不足。三是从业人员安全意识淡薄。从业人员安全生产防范意识较为淡薄，缺乏必