电力施工企业内部审计的问题解析.doc

电力施工企业内部审计的问题解析 　　【摘要】在国家不断加大工程建设领域反腐倡廉力度与强力推进依法治企的背景下，对企业规范经营的要求越来越高，电力施工企业内部审计的重要性也日益凸显。虽然近年来电力施工企业内部审计工作取得了阶段性的成果，但是在实践当中还存在着较多的问题，需要不断完善和创新审计方法，规避经营风险。因此，文章中对当前电力施工企业内部审计中存在的问题进行了分析，提出了相应的改进措施，以促进电力施工企业的健康发展。 　　【关键词】电力施工企业；内部审计；问题；措施 　　 　　近年来，我国对电力能源的需求不断增长，电力施工企业得到了迅猛发展，无论是施工技术还是管理水平，都有了很大提高，并且，内部审计体系的不断完善，也促进了电力施工企业的发展。 　　1 电力施工企业内部审计存在的问题 　　通过调查分析发现，我国电力施工企业在进行内部审计工作时主要存在着以下问题： 　　1.1 审计工作缺乏独立性 　　目前，电力施工企业已经建立了较为完善健全的内部审计体系，但是内部审计部门受上级审计机构和所在单位的双重领导。一方面，内部审计部门在业务上接受上级审计机构的指导，另一方面，审计部门工作的办公支持、经费来源、绩效考评、职位晋升及人员配备等都受到企业的控制，在独立性方面具有较大局限，相应在一定程度上也影响内部审计的公正性、权威性和客观性。 　　1.2 审计范围缺乏广度和深度 　　目前电力施工企业的内部审计工作内容主要为单项工程审计和领导任期经济责任审计。 　　单项工程审计是工程完工后，选取亏损工程，从工程本体施工费用、赔偿费用、项目部费用等方面自查，通过亏损工程成本与结算费用的比对，分析工程亏损原因，提出审计建议。重点是帮助企业控制成本，但审计范围狭窄，仅限于亏损工程的亏损原因分析和建议，未重点关注工程项目的程序流程合规性及企业资金的流向。 　　领导任期经济责任审计是由企业人力资源部根据中层领导的调职情况，提出书面通知，由内部审计部门执行。企业领导班子的任期经济责任审计则是由上级审计机构直接开展，内部审计部门配合。 　　1.3 审计人员缺乏综合业务技能 　　电力施工企业的内审人员通常是从工程、经营或者财务部门调入，具有单一的业务技能。开展单项工程审计时，由于工程建设涉及施工技术、技经、财务、物资等专业，仅具有单一专业业务技能的内审人员，无法全面的了解工程情况，很难及时做出正确的审计判断及评估风险。 　　1.4 审计建议缺乏质量 　　长期以来，很多企业内部审计工作人员普遍存在着认识自身作用的偏差，一些人具有审查就是“防弊差错”的片面观念，认为其应该以评价为主，因此在进行审计报告编制时，较为重视发现和表述审计问题，缺乏应有的高质量的审计建议。另一方面，其过于程式化和专业化的审计报告，在乏味枯燥的同时也难以理解，因而较难引起使用者的注意，从而使审计建议难以有效付诸实施。 　　1.5 审计技术缺乏先进性 　　在较长的时间内，电力施工企业在开展内部审计工作时通常采用手工查账的方式，对财务审计人员的职业判断和个人经验的依赖性较强，在具体工作中通常采用随意抽样方式，而对计算机辅助软件和统计抽样等则较少运用，因而使审计工作面临的风险难以有效量化。 　　2 改进审计现状的有效方法 　　2.1 转变组织模式 　　转变电力施工企业审计工作的内部组织模式，是内部审计工作健康发展的趋势，也是有效解决现存问题的重要途径。独立性作为审计工作的基本原则和关键点，应得到充分重视。内部审计工作的独立性一方面通过其授予职权的行使方式进行表现，另一方面也由其机构隶属关系进行表现，因此，电力施工企业应当对其当前的双重领导模式进行逐步改变。通过建立上级审计机构派出制，让企业的内部审计部门直接隶属于上级审计机构，来加强内部审计的独立性，削弱企业领导者对内部审计的影响，使内部审计工作的独立性、权威性及客观性得以保障。 　　2.2 充分拓展审计范围 　　在现阶段建筑市场中，电力施工企业具有人才密集、技术密集及资金密集的特点。因此，内部审计要想更好的服务于电力施工企业，需要将电力行业管理特性和生产经营流程进行结合。原有单项工程审计多为亏损工程的事后审计，亏损已经发生，企业已遭受损失，无法逆转，事后审计无法有效防范和控制工程项目的风险和损失。推进审计关口前移，建立重点工程审计跟踪制，从工程投标开始跟踪，关注工程施工阶段人、财、物的管理，重点对结算阶段进行把关，真正做到把内部审计贯穿工程施工全过程，将施工风险降到最低。通过前移工程审计关口，建立风险评估及风险预警机制，使内部审计工作“增加组织价值”的重要作用得以充分体现，从而使内部审计具有较高的活力。 　　2.3 全面提高人员素质 　　审计人员作为组成审计工作的最重要因素，审计人员素质