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德國太陽能發展 近年來德國能源發展趨勢，受到全球許多國家矚目與討論，德國能源發展目標以減少二氧化碳排放及核能除役為目標，而在日本發生311強震後，德國政府更是展現其對除役核能發電廠之決心。因此為減少對於核能與化石燃料發電技術依賴，德國政府除了加強相關基礎及配套措施，如基礎電網發展及能源使用效率，主要手段還是透過再生能源技術的推廣與發展。再生能源發展部分主要以風力與太陽能(Photovoltaics, PV)為重點發展技術，因此未來除了風力，太陽能發電技術也將在德國電力生產中扮演重要地位。 發展現況 回顧2015年，德國太陽能裝置容量提升1.3GW，亦新增1.3GW裝置容量，雖不及德國政府於2014年再生能源計畫所訂定之目標(2.5 GW) ，但卻也占全世界太陽能新增裝置容量之2%。然而，為因應老舊電廠除役及電力需求成長，德國政府預計於2050年前，擁有約200GW太陽能裝置容量，因此平均每年需新增4-5GW太陽能裝置容量，倘若加上既有太陽能電廠汰舊換新，德國每年需新增6-7GW太陽能裝置容量，如此長遠及龐大的計畫與資金投入，不僅僅考驗著德國政府的執行能力，也挑戰著人民對於電價的容忍度。 德國官方報告指出， 2015年太陽能總電力產出估計為38.5TWh，相當於7.5%德國電力使用量，而以整體再生能源技術來說，總共提供38%德國電力使用量。根據統計於2015年底德國太陽能總裝置容量為40GW，且有紀錄顯示，於夏季平日時，太陽能部分時段產出可提供35%瞬間電力需求，而於周末及假日時，甚至有紀錄顯示太陽能產出提供了50%瞬間電力需求。 Source: BDEW 圖1 – 德國2005-2015年再生能源發電比率 德國太陽能電力產出於2010-2012年開始大幅提升，主要原因為政府政策導向，德國政府於當時開始明訂太陽能發電目標，此措施不僅提高太陽能發電占比，並幫助能源轉型。而在德國整體再生能源發展部分，令一個值得注意的重點，為離岸風力的發展。德國離岸風力發電占比並無法大幅提高，主要原因為其投資計畫以及輸電線路等基礎設施投資計畫不如預期，因此2014年時，德國政府已下修其2020年離岸風力發電裝置容量目標，由原先10GW下降至6.5GW。 發展成本 由於德國政府的政策以及發展趨勢，龐大的投資成本以及政策支出將反應於電力零售價格。而我國近年電力發展趨勢也以提高再生能源發展為趨勢，因此德國電價經驗對於我國具有相當參考價值。整體來說太陽能發電成本確實較傳統發電技術高，但是否有其價值，則因人而異。德國再生能源推動由其再生能源法案做為後盾，並制訂再生能源電力收購制度(EEG Feed-in Tariff, FIT)，提高市場投資，而政策成本最終則由全體民眾共同分擔，其最終目標為建立一完整再生能源市場，降低再生能源價格。與傳統發電科技相比，太陽能發電成本確實較高，但也如同許多專家所述，若將外部成本及其他成本納入考量，傳統發電技術並無顯著優勢，例如：核電廠除役成本、核廢料處置、及二氧化碳排放等。 相較於傳統發電技術，太陽能與風力發電主要成本即為其建置成本，因此這兩種發電技術成為德國能源轉型主要發展科技，然而發展風力及太陽能等離散式發電技術並非毫無其他附加成本。如前述，相關科技所需配搭的基礎設施，如輸配電網路系統及電壓穩定裝置等，也需同時建置，而轉型完成後對於老舊傳統機組除役成本也將能為重大財政負擔。這些成本不單單只是針對太陽能技術發展，若發展傳統發電技術也將產生相關成本，而這些成本應於規劃長期轉型政策制訂時納入考量，避免在政策制訂時過於狹隘，導致轉型失敗增加社會成本。 發電均化成本 發電均化成本(Levelized Cost of Electricity, LCOE)係用來比較不同發電技術在整個營運週期之單位發電成本，其考量包含：投資電廠所需支付之建置成本、運維成本、燃料成本及除役成本等，並將所投入之現金流量折現轉化成以第一期現值為基礎的估算方式。任何技術的發電均化成本估算皆相當複雜及困難，例如太陽能電廠需考量因素包括： 土地取得成本 設備購買及裝置成本 財務成本(投資報酬率、利率、及電場壽命折舊等) 營運成本(運維成本、保險費用、及整修成本等) 日照強度與天數 受惠於科技進步、學習曲線效果、以及規模經濟影響，德國太陽能設備購買成本相較於2006年有大幅度降低。圖2為德國屋頂型太陽能發電系統(10kWp~100kWp)購買成本趨勢，平均每年有14%降幅，相較於2006年共減少75%。根據德國統計資料，於此發電規模下，太陽能設備購買成本約占其整體投資50%金額，若提高發電規模則此比率也將隨之提高。我國太陽能發展程度雖較德國低，但因中國太陽能製程技術發展之進步，太陽能設備購買成本已有部分下降。由於歐盟反傾銷法案，德國進口太陽能設備價格