北美大陆上的新体制 张洪山.ppt

2016年美国总统大选 2016年总统选战已经启动克林顿和布什家族或再对决 专题摘要: 包括美国前第一夫人希拉里·克林顿和前总统小布什弟弟杰布·布什在内，美国民主党和共和党已有多人宣布参选2016年美国总统选举。 * 在人类历史上，美国第一个废除君主制、实行民主共和制；第一个实行联邦制度，用宪法划分中央与地方的权限；第一个以成文宪法作为国家的根本制度；第一个完成了政教分离，把宗教信仰划入私人自主范围。这四个史无前例的第一为美国二百多年的发展保驾护航，功不可没；对其他国家的制度建设影响巨大，世所公认。那么这四个第一是怎样被创造的？虽然答案多多，但大都绕不过华盛顿的美德。 概括表述： 导言 在人类历史上，美国第一个废除君主制、实行民主共和制；第一个实行联邦制度，用宪法划分中央与地方的权限；第一个以成文宪法作为国家的根本制度；第一个完成了政教分离，把宗教信仰划入私人自主范围。这四个史无前例的“第一”为美国二百多年的发展保驾护航，功不可没；对其他国家的制度建设影响巨大，世所公认。那么这四个第一是怎样被创造的？虽然答案多多，但大都绕不过华盛顿主持下制定美利坚共和国宪法的美德。 现代国家的历史 中国1840，1949 美国 1776 “……在此宣誓就职之际，……愿上帝赐福，保佑一个为美国人民的自由和幸福而组成的政府。……我庄严宣誓我将忠诚执行合众国总统职务，并将竭尽所能监守、维护并保卫合众国之宪法。” ——华盛顿 华盛顿的总统就职演说:（1789年4月30日） 2009年: “我承诺将忠诚地履行美国总统的职务，竭尽所能，保护、遵守和捍卫美国宪法。愿上帝帮助我。 ” ——奥巴马 导言 一讲到美国让你印象最深的是什么？ 《纽约时报》专栏作家汤姆斯·弗里德曼说:“美国成功的秘密不在于华尔街和硅谷，不在于空军和海军，不在于言论自由和自由市场…… 美国成功在于长盛不衰的法治及其背后的制度。美国强大的真正力量在于，我们所继承的良好的法律与制度体系。” “有人说，这是一种由天才们设计，并可由蠢才们运作的体系。” 邦联制国家实际上是一个不完整的、松散的中央政府……不能适应新时代美利坚合众国的需求。面对当时复杂的国际环境和国内矛盾，美国统治阶级感到迫切需要一个强有力的中央政府以巩固独立战争的胜利成果，发展资本主义经济。为建立一个统一而强大的美国，必须制定一部新的宪法。 ——《美国1787年宪法评析》 美国人民总象防贼似的防着政府！ ——《美国宪法的诞生》 美国这个国家很有些奇怪。她不是“打出来的”，而是“谈出来 ”的。 ——易中天 当立法权和行政权集中在同一个人或同一个机关之手，自由便不复存在了。 如果司法权不同立法权和行政权分立，自由也就不存在了。 ——孟德斯鸠《论法的精神》 孟德斯鸠 （3）1787年宪法体现的三大原则（课本第40页） ①联邦制分权原则：联邦政府具有超出各州之上的最高权力。最高行政权归总统，联邦财政、立法权归议会，一个权力在各州司法体系之上的联邦司法体系。同时尊重各州自治范围与能力，并防止联邦政府的权力过于强大而影响人民权益。 ②三权分立，分权制衡原则（分权制衡原则）：立法、行政、司法三权分立，互相制约，以防止任何部门的权力过于集中。 ③法律至上与人民主权原则（民主原则）宪法是全国最高法律，但人民经过一定程序，有权随时修改宪法，总统和议会议员都由民选产生。 点评：美国的政治体制从立国开始就摈弃了“人治” 而坚决选择了“法治”。在这点上华盛顿总统厥功其伟，史有定评。 原则 内容 联邦制原则 分权制衡原则 民主原则 一个最高行政长官总统 一个全国性的议会 一个最高司法体系 总统、议员由民选产生 立法、行政、司法三权分立，相互制约 概括表述： （课本第40页） 国会大厦 最高法院 总统 立法权 行政权 司法权 3. 如何构建美国中央政府的权力分配？ 分权原则 总统 总统 可以 否决 国会 通过 的法 律 总统 行政 最高法院 司法 国会 立法 国会 可以 3/2 多数 通过 总统 否决 的法 案 最高法院可宣布法律不合宪法 总统任命的司法官员必须经参议院确认