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勃列日涅夫时期苏联外交政策及其对外活动初探 　　[关键词]勃列日涅夫;苏联;外交政策;对外活动 　　 勃列日涅夫执政时期，苏联外交战略主要以“进攻”为主，其政策大体可分为三个阶段：20世纪60年代末是“进攻”战略的准备阶段，在继续执行赫鲁晓夫制定的“和平共处”总路线的基础上，开始推行勃列日涅夫提出的“缓和”政策;整个70年代是苏联“进攻”战略的实施阶段，这一时期苏联开始与美国进行全球争霸并大肆对外扩张;80年代是“进攻”战略的收缩阶段。本文以勃列日涅夫时期苏联外交战略变化为主线，就这一时期苏联外交政策及主要外交活动进行初步探析。 　　一、“和平共处”总路线及“缓和”政策的维持与推行 　　1964年10月，勃列日涅夫当选为苏共中央第一书记，其在执政初期沿袭了赫鲁晓夫制定的“和平共处”总路线，旨在同西方，尤其是美国缓和关系，并争取解决欧洲边界纷争等历史遗留问题。1969年，受“布拉格之春”事件的影响，勃列日涅夫初步提出了关于“欧洲缓和”的主张，以打破外交僵局。到1971年苏共二十四大召开时，勃列日涅夫则正式提出了六点“和平纲领”，并强调外交活动应以“缓和”为中心。 　　可以说，在“和平共处”和“缓和”政策的指导下，勃列日涅夫执政初期苏联在外交方面取得了较大成就，主要表现为以下几点： 　　一是改善了同美国的竞争环境。苏联与美国签署了第一阶段限制战略武器协议，限制反弹道导弹条约等多项军备控制协议，从美国方面争得了平等的地位。 　　二是缓和了同欧洲国家间关系。签订了苏联西德条约（1970年）和苏美英法关于西柏林等问题的“四方协定”（1971年），缓和了苏联同联邦德国及其他欧洲国家的关系;签署了《欧洲安全与合作最后文件》（1975年），确认了战后欧洲边界，从而巩固了苏联战后在欧洲西部边陲取得的地位。 　　三是发展了同西方国家的经贸关系。勃列日涅夫执政时期，苏联同西方国家签订了大量的科技协定和合作项目，从西方获得了大量贷款，从而利用西方的资金和技术促进了本国经济和科技的发展。 　　四是加强了本国的军事实力。在军事方面，苏联在极力保持对西方的常规军事优势的同时，加紧发展核武器，扩充核军备。20世纪70年代初，苏联战略核武器的数量已经超过了美国，使得一时间苏美核力量和整个军事力量水平达到了基本平衡状态。 　　总的来看，60年代末至70年代初，苏联推行的“缓和”战略，确实起到了改善同西方国家间关系的作用，为国家发展创造了良好的国际环境。 　　二、积极“进攻”战略的确立与实施 　　70年代中期以前，苏联在经济、军事和外交方面取得的重大进展使其认为世界形势已开始向有利于自己的方向发展，1976年勃列日涅夫的苏共二十五大报告中就表示出了对苏联外交政策取得成就的得意之情：“我们简直是亲眼看到世界在变化，向好的方面变化;苏联已牢牢地掌握了‘历史主动权’;世界上的每一个角落无不在苏联的考虑之内。” 　　就在这样的估计和认识下，苏联到70年代中期以后，逐步放弃了“缓和”战略，开始在全球范围内推行“进攻”战略，主要表现在以下几方面： 　　一是加紧扩充军备，同美国争夺军事优势。苏联于1977年开始先后在欧洲和亚洲部署SS-20导弹，并且加紧推行海陆空三军的现代化计划，使苏联海军首次具备了远洋作战能力。 　　二是向第三世界大举扩张，实现其霸权主义野心。苏联1975年支持古巴出兵安哥拉，1977年和1978年插手非洲之角战争，1979年12月甚至直接出兵侵占阿富汗。在此期间，苏联在亚非拉地区建立了40多个海空军基地，在国外18个国家驻扎军队军事人员数量达到75万人之多。 　　在具体的外交实践中，苏联展开了一系列外交攻势，加紧在全球范围内的势力扩张。 　　（一）建立“条约网”扩展在亚洲势力。20世纪70年代，为了扩展和巩固自己在亚洲的势力，推行所谓的建立“亚洲集体安全体系”目标，苏联在亚洲地区进行了一系列战略部署。首先，利用印度，推行其南下政策。1971年8月，苏联与印度签订“和平友好合作条约”，支持印度先后以武力肢解和吞并了巴基斯坦和锡金;其次，利用越南，向东南亚扩展势力。为了实现自己控制东南亚的野心，苏联积极支持越南建立“印支联邦”的计划。1978年，苏越“友好合作条约”签订后，苏联从越南手中获得了金兰湾军事基地的租让权，越南也积极支持苏联建立“亚洲集体安全体系”的主张。 　　（二）利用“代理人”进行侵略战争。除了建立条约网，控制渗透条约签订国和地区之外，苏联还利用军事“代理人”进行侵略战争，而古巴军队在这一时期成为了苏联的“金牌打手”。1975年至1978年间，苏联利用古巴军队先后对安哥拉内战、非洲之角战争进行了大规模的武装干涉，还插手了扎伊尔和民主也门的内政，将军事触角伸向各地。 　　（三）出兵阿富汗种下转败恶果。阿