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创新履职手段提升人民银行县支行影响力的思考 　　摘 要：近年来，人民银行县支行积极应对履职形势发生的变化，积极主动作为，通过履职创新，有效提升了自身的影响力。未来，县支行仍要通过持续不断的创新，保持自身发展的动力，并为中心工作开展营造良好的外部环境。 　　关键词：县支行;履职手段;影响力 　　中图分类号：F830.31 文献标识码：B 文章编号：1674-0017-2015（10）-0091-03 　　随着我国县域金融的发展，人民银行县支行的履职环境发生了深刻变化，对县支行履职能力建设提出了更高要求。课题组对全国30余家县支行在履职创新方面的经验做法进行了充分调研，并在此基础上，对新形势下如何持续推动履职手段创新、进一步提升县支行影响力提出对策建议。 　　一、履职形势的发展变化对县支行提出的新要求 　　（一）社会对央行关注度进一步提升，对县支行履职形成了“名片效应”。金融对于经济、社会发展的促进作用日益凸显，人民银行的政策工具运用、公开观点表达备受舆论关注。县支行虽然是人民银行系统的基层单位，但同样受到“名片效应”的影响。及时准确传导货币政策、为地方经济发展提供信贷引导支持、配合地方政府加强金融生态环境建设、维护好金融秩序稳定，提供优质的金融服务，是县支行义不容辞的职责。这些职责的履行，有的已经超出了人民银行的传统职能范围，客观需要县支行进行履职手段的创新。 　　（二）县域经济的重要性日益凸显，需要县支行积极作为。县域经济的发展，不但关系到拉动内需以应对当前经济的下行压力的短期目标，还关系到统筹城乡发展整体战略规划的实现，国家高度重视县域经济的发展。但从另一方面看，县域金融始终是金融改革和发展的薄弱环节。县支行作为县域金融业的牵头协调部门，在促进县域经济发展壮大、推进工业化和城镇化、转变农业发展方式、保障和改善民生等领域可以进一步拓展履职空间。 　　（三）县域金融发展呈现新格局，对履职提出了新的挑战。近年来，县域的金融业态呈现数量持续增长、种类不断健全和风险逐步积累等几大特点。对于一些新型金融机构、金融产品和工具的风险监测和分析，使县支行履职提出了更高要求。与此同时，存款保险制度、利率市场化等重大金融改革措施逐步推开，为县支行发展带来的新的机遇期，这些改革措施的落地，客观需要县支行按照授权发挥好职能作用，引导金融机构充分认识改革意义，配合做好相关工作。 　　二、县支行主动开展履职创新的主要做法 　　县支行的履职创新应该有明确的目标和方向。总体而言，就是要通过创新，更好地担负起县域和农村经济发展的推动者、金融宏观调控的落实者、金融稳定的维护者、金融服务的组织者和实践者这样四重角色，提升自身的公信力和影响力。 　　（一）发挥服务地方政府的决策参谋作用。目前，县支行在服务地方政府决策方面主要有两种模式：一是做好货币政策的宣传员。积极主动向地方政府宣传解释宏观金融政策，引导政府官员树立正确的金融观，尽可能使地方发展方向契合货币政策和调控方向;二是当好地方政府的“智库”，为政府涉及金融事务的决策提供支持，并积极参与一些地方政府推动的改革和试点项目。 　　（二）发挥货币信贷政策传导者的作用。在此方面，县支行开展的探索包括：一是关注实体经济的信贷需求，引导金融机构加大对地方特色产业、支柱企业的支持，为地方经济发展、产业转型升级、财税目标完成和就业岗位增加提供支持。二是关注民生领域的需求，引导金融机构加大对“三农”、小微企业和民生领域的投入。 　　（三）发挥金融稳定维护者的作用。县支行的主要做法可以归纳为：一是切实加强对县域金融机构开业管理、营业管理和综合执法检查、综合评价，创新管理手段，提高监管权威。二是前瞻性地开展有关工作，强化监管和监测，防范系统性风险发生，确保金融稳定。三是推进金融生态环境建设，制定工作规划，争取地方党政支持，形成工作合力，为金融长远持续发展奠定基础。 　　（四）发挥优质金融服务提供者的作用。近年来，县支行加强服务窗口标准化建设，树立了良好形象。一是改善基础设施条件，各支行都在建设征信服务大厅、账户管理柜台等方面投入了较大力量，窗口服务质量有了显著提升。二是精简审批环节和办事流程，使金融服务更加便民。三是延伸服务领域和范围，大力推广非现金支付结算工具，引导金融机构加强机具布设和服务站点建设，大力发展普惠金融。 　　三、关于进一步提升县支行影响力的几点设想 　　（一）履职创新必须从实际情况出发。县支行的履职创新应当着眼“县情”，因地制宜。各地开展的履职创新应当从当地实际情况出发，要适应当地的经济金融和社会状态，差别定位、各有侧重。总之，金融改革是一项系统工程，既需要顶层制度设计为改革方向、思路、路径进行定位，也需要发挥基层的探索作用，先试点、再总结、后推广。 　　县支行的履