关于盘县特色小城镇建设的调查与思考.docVIP

关于盘县特色小城镇建设的调查与思考 　　【摘要】本文总结了盘县当前小城镇建设五方面的主要做法，规划统筹、基础配套设施建设、示范镇建设、特色优势产业发展、二三产业融合发展。阐述了建设中存在的四个深层次问题，即“四重四轻”――重基础设施建设、轻支柱产业的支撑，重大项目、轻小微劳动密集型企业，重特色优势产业、轻纵向横向相关产业，重GDP、轻公共服务。最后，从以人为本、准确定位小城镇的地方特色、大力发展小城镇的地方特色现代产业、提升小城镇公共服务水平、完善农村生产要素市场价格形成机制等五个方面，对新时期小城镇建设进行思考并提出建议。 　　【关键词】盘县 特色 小城镇 产业 发展 　　当前我国超大城市、特大城市的环境承载能力逐渐见顶，大城市、中小城市和特色小城镇成为新一轮城市化的重点。县域特色小城镇是直接与周边农村进行经济技术交流的重要平台，也是集聚周边农村人口的重要载体，也是我国新一轮城镇化的发力重点重点之一。因此，加快县域特色小城镇建设，加快城镇化的步伐，是统筹城乡协调发展，实现城乡一体化的必由之路。 　　一、当前盘县特色小城镇建设的主要经验 　　目前盘县城市化率低，城镇发展缓慢，城镇规模小，这些都是制约盘县加快转型的重要因素。因此，盘县要赶超发达地区水平，在“赶”与“转”中加快发展速度，提升发展质量，关键是统筹城乡协调发展，推进城镇化建设，实现农村人口就地转移就业，提高农民的综合素质和生活质量。 　　盘县城乡二元结构矛盾突出，为统筹城乡协调发展，早在“九五”期间，就提出了小城镇建设，并且在资金投入、规模、方式和手段等方面取得了突破。 “十二五”以来，盘县县委县政府以“两加一推”为主基调，“三化”观摩会为契机，着力推进县城与城镇同步发展建设，“目前盘县在建特色小城镇17个，项目计划总投资43.39亿元，其中，淤泥、羊场、大山、四格4个特色乡镇建设工作基本完成，”石桥、乐民等小城镇建设正在有序开展。盘县在推进小城镇建设进程中，经验主要如下： 　　（一）坚持规划统筹。为推进小城镇建设，盘县做到规划先行。坚持规划先行，就是先立足小城镇的区位优势和社会经济文化特点，确立特色优势的打造方面。宜农则农，宜工则工，宜商则商，宜游则游。如大山镇加强“一路两边”的商业门面建设，促进商业发展；石桥镇以千年古银杏树林为依托，打造休闲旅游特色小镇。为推进小城镇建设，盘县做到“三个统筹”，一是小城镇与矿区建设统筹，与工矿企业携手共建小城镇；二是小城镇与旅游景区开发统筹，小城镇的建设要为旅游景点的开发、乡村旅游的发展配套服务；三是小城镇与当地民族、民间文化特色统筹，建设具有民族特色的小城镇。 　　（二）加强基础配套设施建设。如淤泥乡，硬化环形道路；立面改造彝族风情街，凸显民族风情；新建淤泥文化广场，提升城镇文化品位；文化广场集文化长廊、音乐喷泉广场、民歌广场、火炬广场、虎文化广场、酒文化广场、浮雕墙、篮球场、LED电子屏、绿化亮化为一体，从硬环境方面突出城市化的特征。又如大山镇，小城镇范围内212省道人行道2.2公里全部硬化、安装路灯、人行道绿化、民主路道路建设、路边门面全部安装钢材装饰框架（突出现代都市风貌）、小城镇排水工程、弱电管网建设等，也是从硬环境方面突出小镇城市化的特征。搞好城镇基础配套设施建设，有利于提升和完善城镇服务功能，有利于居民的生产生活，有利于进一步吸纳农村人口，有利于推动本地城镇化的进程，有利于早日实现城乡一体化。 　　（三）重视示范镇建设。盘县县委县政府高度重视示范镇建设。柏果镇是贵州省的省级示范镇之一（省级示范镇共30个），石桥镇是市级示范镇之一（市级示范镇共100个）。目前，本次调研中的石桥镇严格按照“8个1”工程建设要求，逐步完成了城镇基础配套设施建设。同时，加强特色优势产业的打造。加强示范镇建设，积极引导其他地区小镇的发展。 　　（四）打造特色优势产业。从本次调研的小城镇的三次产业来看，石桥镇、大山镇、羊场乡、淤泥乡都在立足原有煤炭工业的基础上，同时依靠自身其他优势资源，打造具有特色优势的第三产业。如石桥镇开发妥乐古银杏生态旅游资源，努力打造古银杏生态旅游特色小城镇。大山镇依托“一路两边”，努力打造的现代化商贸特色小城镇。而羊场乡更是将布依族的木叶特色文化与建筑、道路建设紧紧融合 。 　　（五）促进二三产业融合发展。盘县在小城镇建设中，坚持延长煤炭产业链，同时开发具有特色优势的第三产业，促进二三产业的融合发展。如大山镇，现有煤矿3对，年产60万吨的洗煤厂一个，沙石厂六个，页岩砖厂一个等20个乡镇企业，又继续引进煤炭工业的相关的产业，如盘南播土采区、马依煤业、宏盛、翰宇公司、盘南煤电铝等大企业。在发展第二产业的基础上，大山镇开发第三产业，即依托商贸优势打造具有现代都市风情的小镇。又如石桥镇，镇内有9个