关于深化国有企业信访稳定工作的几点思考.docVIP

关于深化国有企业信访稳定工作的几点思考 　　 摘 要：信访稳定是国有企业履行社会责任的重要平台，也是企业内部思想政治工作的重要内容和维护社会稳定不可缺失的节点。论文从国有企业信访稳定工作存在的理念不足、定位不够等问题入手，简单分析了信访稳定问题存在的根源，提出了树立新型的诉求理念、不断强化信访诉求的处置能力、积极妥善地解决好历史遗留问题和加快企业改革发展是解决诉求人员根本利益的基本思路。 　　 关键词：深化;国有企业;信访;稳定工作;思路 　　信访稳定工作是国有企业履行社会责任的重要平台，也是企业内部思想政治工作的重要内容和维护社会稳定不可缺失的节点。据有关资料显示，近年来，国有企业的信访人数和涉及政策之面有逐渐增长和扩大的趋势，特别是国有企业进入改革发展的“深水区”后，这种趋势还有了较大幅度的上升。有的上访诉求人员还直接影响到国有企业的正常生产经营管理。面对信访的数量增加、上访的层面扩大、诉求的问题复杂等新问题、新焦点和新矛盾，国有企业也相继出台了很多的办法和对策，解决了部分上访人员的诉求问题。但总体来看，国有企业的信访稳定工作形势依然严峻，群体上访、越级上访的现象时有发生。因此，如何做好新形势下的国有企业信访稳定工作不仅关系到社会稳定，也成为了当前推进和深化企业改革发展的重要管理课题。 　　一、当前国有企业信访稳定工作存在的主要问题 　　（一）理念不足，定位不够。近年来，国有企业不断加强和深化了信访稳定工作，有的单位和部门还成立了专业化的信访管理机构，配置了相关人员及设备，也认识到了信访稳定工作对于企业生产经营管理的重要性。但客观地说，由于长期以来形成的思维和理念，重生产、重产量、重财物、重投资、重采购等直接的见效行为占据着上风，对于信访稳定这样的软性效益重视还是存在一定的差距的。一是在观念方面，存在“对付心理”。也就是说，在部分国有企业领导和员工思想中，只要遇到有人上访，有人提出诉求，就采取“委以虚蛇”的办法，只要做到应付过去，平安过渡就算完成目标和任务，万事大吉。而没有从思想上、观念上和行为上解决上访人员的诉求问题，更未从根本上消除隐患。二是一些单位和人员对上访人员提出的诉求从主观上直接定性为“闹事”，或者认为上访诉求的问题“都不是事”，或者说都是“小事儿”、“不算事儿”或者“不能当一回事儿”，在处置过程中自然会采取“大事化小、小事化了”的办法，这种带着问题向前推进的办法并不利于信访稳定工作的可持续发展。 　　（二）上访人员的诉求基本是利益个性化。据统计，信访诉求虽然内容繁多、涉及政策面广，但核心的还是带有典型的个性化的利益目标。从上访人员填报的诉求信息看，有的上访诉求是住房小，人口多，收入低，需要企业解决;有的上访诉求是身体得了重病，上下楼不方便，要求调整住房楼层;有的上访诉求是年老体衰，需要子女照顾，想把子女调入到身边的工作单位;有的上访诉求是家庭收入低，要求安排子女就业、或者发放困难补助等。大都是借信访的窗口，表达的都是与个人利益直接相关的诉求，基本没有处于公心，反映集体利益和企业利益的诉求。 　　（三）信访诉求解决问题的执行力存在一定的问题。信访稳定部门本质上是一个接待系统，是一个员工诉求的窗口，自身没有解决访求问题的专业能力和权责，再加上信访人员所提要求更多的是与原单位、原部门所制定的原政策、原制度有关，其诉求解决的方式、方法和路径信访稳定部门无法直接解决，还得依靠诉求人员原所在单位、部门和集体落实。作为信访稳定部门只能是通过与上访人员原单位的协调、沟通，去促进诉求问题得到解决。这也成为了当前信访稳定部门解决诉求问题的主要工作模式。客观地说，这种模式虽然能够起到解决上访诉求人员的一些问题和困难，但从实际工作情况和效果来看，还是存在一定的力度不足和欠缺的，让上访诉求人员在信访稳定管理部门与原单位之间两头跑也不是个别现象，有的还需要在多个涉及的原单位之间相互转，搞得诉求人员精神、财物都消耗很大，部门、单位间的相互推诿、扯皮、踢皮球时有发生，公信力和执行力都受到了影响。 　　（四）长期历史遗留问题是造成群体上访、越级上访的主因。据有关数据显示，在国有企业上访诉求的人员当中，总有一少部分人员天天在上访、月月提诉求，年年要说法，也就是信访稳定工作中的“难产户”、“钉子户”。他们的上访诉求大都是在企业不同的历史时期所形成的，时间跨度大，人员变动快，涉及政策断层多，原因也很复杂。有的诉求问题连当事人都找不到，解决起来的难度的确很大。同时，这些群体也是国有企业群体和越级上访的重点群体，稍松懈管理就会出现群体和越级上访，既给企业的信访稳定工作带来挑战，也同时给企业和社会造成了不稳定的影响，严重的还影响到社会的正常秩序和企业生产经营运行。 　　二、强化国有企业信访稳定工作的基本思路 　　当前，国有企