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广告法规 第一章 广告法律法规综述 一、广告法的概念 （一）广告法的定义 广告法是由国家为了规范广告活动，促进广告业的健康发展，保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序，发挥广告在市场经济中的积极作用而制定或认可的，并由国家强制力保证其实施的有关调整广告监督管理者、广告审查者、广告活动主体间所发生的而广告管理、广告审查、广告活动经营发布活动和处理广告纠纷等行为关系的法律规范总和。 （二）广告法的特征 （1）广告法以广告活动中人的行为关系为调整对象。广告法是通过调整广告活动中参与各方的行为来达到调整社会关系的目的。广告法是针对广告管理、监督、审查、广告设计、制作、发布登具体行为而设立的。 （2）广告法通常表现为规范性文件。广告法为参与广告活动的各方提供了一个广告活动的模式、标准和方向，为广告活动的参与者在广告活动中的行为制定了一个可以自由活动的基本界限。 （3）广告法是由国家制定、认可和解释的。也就是说，广告法合法和《刑法》等其他法律一样，具有“国家意志”的形式。它或者是由国家机关通过立法活动所产生的新的法律规范；或者是由国家对社会上早已存在的一些广告的规则予以承认，使它产生法律效应。 （4）广告法规定了广告监督管理者、关高审查者和广告活动主体的权力和义务。 （5）广告法是由国家强制力予以保证并通过一定程序实施的。如果没有国家强制力做后盾，广告法的许多条文就变得毫无意义。 二、广告法的本质 广告法究其归属而言属于经济类，从其执行而言又属于部门行政法，但终属于法的范畴，摆脱不了法的本质。 广告法起源于社会经济生活关系，是社会经济生活发展到一定程度的产物，其特点显示的是一种人们在社会经济生活中的广告活动中必须遵循的社会规范，广告法所表现的意志不单纯是社会意识形态，它更是规定人们在广告活动中的具体行为规则。规定在广告活动中的参与者享有的权利和应当履行的义务，从而调整人们在广告活动中的相互关系。 作为广告经济活动中的社会规范不止是法，还有道德、风俗习惯以及广告行业、协会的规章，都属于广告的社会规范。但广告法不同，广告法是一种特殊的带有强制性的对广告活动的社会规范。因为，广告法的最本质的属性，其代表的是国家的意志，这种意志决定于社会的经济基础和条件。 广告法是由国家机关依其职权范围，并按一定程序制定出来的法律、法令、行政法规以及各种规定、条例等规范性文件。具体而言，我国的广告法有1994年10月27日第八届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过的《中华人民共和国广告法》，1987年10月26日国务院制定的《广告管理条例》等。 三、广告法的目的 、任务和作用 （一）广告法的目的实在广告活动中确立广告活动主体之间的各种法律关系。 广告法的法律关系是与广告法律关系相适应的广告法律规范为前提的广告法对广告活动中各方的权利义务有了明确的规定，这就是参与广告活动的各方质监局有了法律意义上的权利和义务，即具有了广告的法律关系。 广告的法律关系由三个要素构成： 广告法律关系主体。指依据广告法，享有广告法规定的权力和承担广告法规定的义务，参加广告法律关系的组织或个人。 具体而言，主要有广告监督管理机关、广告审查机关、广告主、广告经营者和广告发布者。 广告法律关系的内容。指广告法律关系主体之间的具体权利和义务，即广告法律条文所规定的具体内容。 广告法律关系客体。指广告法律关系主体即广告监督管理机关、广告审查机关、广告主、广告经营者和广告发布者之间的权力、义务所指的对象。 具体而言，在广告活动中 ，广告所要调整的并加以确认和保护的各种社会关系，即广告的法律关系是： 广告监督管理机关在依法监督、检查管理各种广告活动中发生的广告管理关系 广告审查机关在依法审查各种广告活动中发生的广告审查关系 广告主、广告经营者、广告发布者在委托、设计、制作、代理广告活动中发生的协作关系 由广告监督管理机关、司法机关主持并参加的处罚广告违法行为和解决广告纠纷中发生的关系。 （二）广告法的任务和作用 1、规范广告活动，促进广告业的健康发展。 （广告活动是市场经济活动的一个重要方面，是商品生产者和服务提供者参与市场竞争的重要形式之一。社会主义市场经济必须是规范的法制经济；参与市场竞争的广告活动，必须是在法律规范下的正当、公平的竞争行为。） 2、保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序。 （广告是联合生产经营者和广大消费者的桥梁。广告活动的目的是诱导消费者购买广告主的商品或接受其提供的服务。广告内容的真实与否，直接影响到消费者的利益。） 3、发挥广告在社会主义市场经济中的积极作用。广告是促进竞争、提高企业声誉、推销商品或服务，获取经济利益的有力工具，具有传播商业信息的特殊功能，是一种社会生产力。 四、广告法调整的对象 从各国广告法律法规来看，广告法调整的对象主要是商业广告。其主