实施区域发展战略发挥中心带动作用.docVIP

实施区域发展战略 发挥中心带动作用 省委常委 兰州市委书记 陆武成 ??? “中心带动，两翼齐飞，组团发展，整体推进”是省委着眼全省发展大局作出的一项重大战略决策，既充分体现了科学发展观的要求，也顺应了经济社会发展规律和时代潮流，是加快我省发展的必然选择。这个发展战略对兰州提出了“发挥中心城市龙头带动作用”的新要求，这与我们确定的“一个中心带动、三个率先发展、五个加快推进、五个加强建设”的“1355”总体发展思路是完全吻合的。我们兰州要加快发展、率先发展、科学发展，就要认真实施这一发展战略，明确主攻方向，找准切入点，实现新突破。??? 一、以发展新兴产业为重点，努力在产业优化升级上实现新突破。发展新兴产业，促进产业优化升级，是加快推进我市转变发展方式、实现经济又好又快发展的重要途径，也是必须着力解决好的一个问题。兰州的经济结构虽然呈现了“三二一”的“倒金字塔”型的格局，但产业之间、产业内部的结构性矛盾依然比较突出。具体来讲，一产方面，农业基础脆弱，产业化水平较低，农民持续增收难度大，城乡二元结构矛盾突出；二产方面，还存在产业链条短、装备水平低、带动能力弱、竞争力不强等问题，资源型、高耗能、高污染的传统产业多，节约型、加工型、高科技、高附加值的新兴产业少；三产方面，基本上是以传统商贸流通服务业为主，现代服务业发展还比较滞后。就所有制结构看，国有企业“一资独大”，非公有制经济所占比重还很低。我们要实现加快发展、率先发展、科学发展，就必须着力解决好这些问题，下工夫调整经济结构，转变经济发展方式，抓好产业优化升级。总的考虑，就是一产抓特色，二产抓延伸，三产抓转型，整体抓提升，切实夯实经济发展基础，提高经济发展质量和水平。一产抓特色，就是要发挥大城市的地缘和资源优势，坚持走城郊型农业发展的路子，大力推广和应用现代农业科学技术，积极发展特色优势高效农业产业，不断提高农业产业化经营水平，促进农民持续稳定较快增收。二产抓延伸，就是要鼓励和支持企业自主创新，对传统产业进行技术改造，扩大生产规模，延伸产业链，提高产品附加值，增强市场竞争力。重点是要培育发展新兴产业，即发展以石油炼化、石化产品精深加工为主的化工产业，以汽车制造、机电装备为主的先进制造业，以生物制药和食品饮料为主的生物医药和食品加工产业，以镍、铝、钢材、碳素等深加工为主的有色冶金产业，以特种电池和太阳能开发利用为主的新能源产业，以特种纤维生产为主的新材料产业及其他高新技术产业。通过培育和发展新兴产业，加快构建和形成符合我市经济发展要求的产业体系。三产抓转型，就是适应城市现代化建设的需要，加大对传统商贸服务业的改造力度，加快现代物流市场建设和各类新兴业态，特别是要着力发展生产性的现代物流和金融保险、会展经济、中介服务、文化旅游等现代服务业。整体抓提升，就是要注意加强前瞻性和战略性研究，把握好未来的经济走向和政策导向，立足全市经济发展实际，加快推进经济转型和产业升级。通过改造传统产业，大力发展新兴产业，调整优化三次产业，整体提升产业发展水平。??? 二、以兰北新区建设为重点，努力在拓展城市发展空间上实现新突破。城市发展空间狭窄，是影响和制约我市发展的一大瓶颈因素，这也是我们当前必须着力破解的一个难题。怎样才能破解这一难题，近年来，我市在这方面进行了一些探索，今年，我们学习借鉴外地的一些有益做法，总结我们过去的一些实践经验，在深入对市情分析研究的基础上，提出了开发建设“兰北新区”的思路和设想。这一思路和设想提出以后，得到了省委、省政府的充分肯定。开发建设“兰北新区”，是一个大思路、大设想，不仅涉及范围比较大，覆盖了秦王川盆地、榆中盆地和北部山区移山造地的主要区域，而且涵盖的内容比较广，既包括土地开发利用，也包括小城镇建设、产业发展和生态建设。这个思路和设想如果得到实施，将对拓展城市发展空间，培育新的经济增长极起到十分重要的作用。今年，秦王川的综合开发按照省、市的部署要求，已经先期启动，取得了重要进展。最近，我们又成立了专门机构，加强了领导力量，正在抓紧开展工作。下一步，还要进一步加大力度，力争明年全面启动，取得新的突破。与此同时，我们还要加强领导，集中力量，积极抓好移山造地和榆中盆地的开发建设，移山造地明年要取得实质性进展。总之，在拓展城市发展空间上，我们要拓宽思路，广辟渠道，积极探索新路子，既要向山要地、向城区外要地，也要向空中要地、向地下要地、向河道要地。通过多种举措，切实解决好土地制约发展的难题。??? 三、以城市基础设施建设为重点，努力在完善城市功能上实现新突破。我市基础设施历史欠账多，总体比较薄弱。我们要加快发展，必须要着力解决好这一问题。在这方面，当前，我们重点要做好三个方面的工作。一是要搞好城市道路建设。一方面，要抓紧做好现已开工的南山路建设，加快工程进度