关于加强xx县民主政治建设的调研报告.doc

发展社会主义民主 推动XX率先发展 --关于加强XX县民主政治建设的调研报告 中共XX县委组织部 省第十三次党代会提出了“加强社会主义民主法制建设，凝心聚力加速江西崛起”的奋斗目标，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是一项庞大的系统工程，是全面建设小康社会的重要目标。XX是江西省改革开放最早的县，但与全县迅速提高的经济发展水平相比，民主法治建设的相对落后和发展的不平衡已严重制约XX的经济社会进一步跨越发展，因此重视和加强XX县民主政治建设，综合、全面地分析我县民主政治建设情况，研究新形势下民主政治建设中存在的问题并提出相应对策，对于进一步推进统筹城乡发展，全面建设小康社会具有深远的意义。根据县委统一安排部署，近期县委组织部会同县委办、县人大办、县政府办、县政协办和县委统战部等单位组成课题调研组，就我县民主政治建设情况进行了专题调研，现将调研情况汇报如下。 一、近几年来我县民主政治建设的成就 1、民主选举和民主决策进一步落实。一是深化了选举的民主程度。在村委会换届选举过程中，严格按照《村民委员会组织法》要求，坚持公开、公平、公正原则，村民按期进行直接选举，民参选率90％以上。在抓好村委会换届选举的同时，，村党书记出台包括村民代表条件、产生方法、会议召开时间、组织程序、议事规则、议事范围、表决形式等内容在内的10多种规定，把议事、定事、做事结合起来，确保村民代表会议决策的民主化、科学化和权威性。党会提议“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度行政执法责任制目前，民主的发展经济社会发展水平适应经济发展速度与民主的推进速度不对称，特别是部分村集体经济薄弱、农民增收，制约了民主政治的推进。一方面，大部分甚至有的是空壳村、负债村，在推进民主化进程中，必然会产生经济发展与民主建设不适应的问题，导致村级发展民主无积极性，影响了民主的推进速度；另一方面，通过这年的发展，农民群众的生活水平有了很大提高，但是，还有相当一部分农户的基本生活难以得到保障，在这种情况下，他们把主要精力放在如何解决生计上，而无暇顾及民主管理，很显然，在生存权和发展权没有得到充分保障的前提下，客观上影响了民主的进程。 不少农村干部群众的理性民主意识仍比较薄弱村干部缺乏村民自治的法律知识，在自治活动中凭主观意志，不尊重村民的民主权益。有的认为自己是群众选举产生的，村里的事务就应该由他们说了算；有的认为群众不懂决策和管理，阻拦群众参与对村务的民主决策和民主管理；有的认为村务不能公开，生怕群众提意见，给自己造成麻烦。村民正确行使民主权利。有的封建宗派意识，在选举过程中不是出于公心，而是按房派、宗族来确定投票对象，投“宗族票”、“房派票”，使选举工作渗透着强的宗派色彩；有的村民按个人恩怨好恶来挑选村干部，投“感情票”；有的受利益驱动，谁给好处就投谁的票，影响了村委会选举的公平公正。村民代表会议仍然没有制度化，参与村务的应有作用。个别地方的村民代表会议有名无实，一年到头开不了一两次会，村里的事务始终是干部说了算，村里上下情况不通，干群之间难有效接触和交流，群众难向村委会提供合理的意见建议。乡镇干部法治管理水平有待提高虽然我村民自治已近年，但许多农村基层干部仍不熟悉村民自治的法律知识，不懂如何依法指导、帮助村民开展自治工作。有的乡镇干部以传统的思维模式，动用简单的行政命令干预村委会工作有的乡镇干部片面认为，农村实行自治是自己的事，按照法律程序发展社会主义民主政治建设是一项系统性、长期性的工程，需要各部门配合、全社会共同参与实施。而在抓民主政治建设中，没有一个固定的机构来统筹协调运作，涉及的部门如纪委、组织、民政司法等部门都是各管各的线、各唱各的调，没有一个好的机制，相互配合不够，合力不够，影响了民主政治建设的整体发展。基层民主发展上的不平衡、不规范，制约了民主。一年到头就公开一次是民主决策的方式不规范、不透明。在村级重大事项决策上，有的很少或不开村民代表大会。在实际操作过程中，由于少数地方对决策的内容透明度不高，与群众交流沟通的少，决策执行，影响了民主决策的效果。是参与民主的渠道不够通畅。一方面，少数干部担心扩大了民主会，尽管制定了严格的制度，实行了务、财务公开，但执行时缺乏连续性和规范性，大多数还不能参与到重大决策和管理上来；另一方面，群众对民主的认识有一定的偏差，认为只要符合自己的利益或满足了自己的要求就是民主，对涉及其它的事项漠不关心，存在只要不损害到自利益，推不推行民主与自己无关的思想。是民主管理和监督形式虚化。民主管理和监督积极性和主动性，带有一定的应付性、被动性，重形式、轻内容、时紧时松的现象还一定程度存在，缺乏有效检查手段。 以经济发展为核心，保障民主政治建设发展。因此，加强民主政治建设，必须把发